厦门市社会信用体系建设规划.doc

厦门市社会信用体系建设规划 (2015—2020年) 第一章 建设现状和面临形势 5 第一节 建设现状 5 第二节 面临形势 8 第二章 总体要求和建设目标 9 第一节 总体要求 9 第二节 基本原则 10 第三节 建设目标 11 第三章 信用法规制度和标准规范体系建设 12 第一节 完善信用法规制度 12 第二节 建立标准规范体系 15 第四章 信用信息共享平台建设 16 第一节 建设全市统一的信用信息数据库 16 第二节 完善部门和行业信用信息系统建设 17 第三节 建设信用信息政务共享内网 17 第四节 建设信用门户网站 18 第五节 推动共享平台和其它信用信息系统互联互通 18 第六节 建立信用信息共享平台运维机制 18 第五章 信用信息应用体系构建 19 第一节 推动政府率先应用信用信息 19 第二节 推动企业应用信用信息 21 第三节 推动个人应用信用信息 21 第六章 守信激励和失信惩戒机制建设 22 第一节 建立信用“红黑榜”制度 23 第二节 制定守信激励和失信惩戒实施细则 23 第三节 加强联合奖惩 24 第四节 建立信用异议处理和修复机制 24 第七章 信用主体建设 24 第一节 推进政务诚信建设 24 第二节 推进司法公信建设 26 第三节 推进企业诚信建设 27 第四节 推进个人诚信建设 28 第五节 推进事业单位诚信建设 29 第六节 推进社会组织诚信建设 30 第八章 信用建设重点示范工程 31 第一节 自贸区诚信建设工程 31 第二节 中小微企业信用建设工程 32 第三节 旅游行业诚信建设工程 33 第四节 金融领域诚信建设工程 33 第五节 工程建设领域诚信建设工程 33 第六节 知识产权领域诚信建设工程 34 第七节 电子商务领域诚信建设工程 35 第八节 食品药品安全领域诚信建设工程 35 第九节 企业安全生产信用建设工程 36 第十节 医疗卫生领域诚信建设工程 36 第十一节 社会保障领域诚信建设工程 37 第十二节 低碳节能与环保领域诚信建设工程 37 第十三节 农村信用体系建设工程 38 第九章 信用服务市场培育和监管 38 第一节 培育信用服务中介机构 39 第二节 壮大信用服务产业 39 第三节 加强信用服务行业监管 40 第十章 诚信教育与诚信文化建设 40 第一节 普及诚信文化教育 41 第二节 广泛开展诚信文化宣传 41 第三节 开展诚信示范创建活动 42 第十一章 区域信用合作 42 第一节 推动与国家、省联网共享 42 第二节 推动厦漳泉区域信用合作 43 第三节 建立两岸信用合作机制 43 第十二章 保障措施 43 第一节 加强组织领导 43 第二节 加大资金支持 44 第三节 加强人才培养 44 第四节 加强统计督查 45 社会信用体系是市场经济体制和社会治理体制的重要组成部分。加快我市社会信用体系建设，提升全社会诚信意识和信用水平，是建设美丽厦门、实现“两个百年”愿景目标的“基础桩”，对打造国际一流营商环境，增强城市“软实力”，促进社会和谐发展与城市文明进步具有重要意义。为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府工作部署，加快推进我市社会信用体系建设，根据党的十八大、十八届三中、四中全会和市委十一届十次全会精神，按照《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）的通知》（国发[2014]21号）和《福建省社会信用体系建设规划（2015-2020年）》（闽政[2015]11号）要求，特制定本规划。规划期为2015—2020年。 第一章 建设现状和面临形势 第一节 建设现状 近年来，我市社会信用体系建设工作持续推进，特别是2015年以来，建设步伐明显加快，已取得初步成效。 一是工作机制基本建立。2004年底成立市社会信用体系建设工作领导小组；2015年，重新调整领导小组及办公室，成员单位增加到63家，并明确由市发改委牵头，建立联席会议制度和考核机制，完成《厦门市社会信用体系建设工作方案》，明确建设任务和责任分工。 二是信用法制建设取得积极进展。近年来，以行业、领域信用建设为切入点开展有关信用法律法规规章制定工作，已有市市场监督管理局、市财政局等部门出台了《厦门市商事主体登记及信用信息公示办法》等一系列规章、规范性文件和相关政策文件；2015年，我市率先实施法人统一社会信用代码制度，出台《厦门市公共信用信息管理办法（试行）》，为我市社会信用体系建设提供了相应的制度保障。 三是信用信息共享平台初步搭建。2003年开始，厦门市积极推进政务信息共享，现已基本建成市民基础信息数据库（已联10个部门）、法人基础信息数据库（已联