志愿服务时间记录制度国际的经验与中国的探索沈杰博士研.ppt

（2）探索建立志愿服务记录制度研讨会的召开 2012年5月30至31日，民政部人事司（社会工作司）在北京召开“探索建立志愿服务记录制度研讨会”，来自地方民政部门、志愿者组织、志愿服务机构和高校、研究机构的70余名代表参加了会议。与会代表交流介绍了各地开展志愿服务及志愿服务记录的情况和做法，提出当前志愿服务遇到的多头管理、政策法规不健全、经费和人力不足等问题，并就如何在我国建立志愿服务记录制度、加强我国志愿者队伍建设、促进我国志愿服务发展提出了意见和建议。 戴均良司长在了四点意见。第一，充分认识建立志愿服务记录制度的重要意义。推动志愿服务发展、提高志愿服务水平的长效机制，规范志愿服务管理过程，更有利于调动社会公众参与志愿服务的积极性。第二，积极构建志愿服务联动机制。志愿服务领域的多元化特征客观上形成了多头管理的格局，推进志愿服务要充分发挥各方面的积极作用，适当形成联动机制，民政部门作为推动相关志愿者队伍建设的政府职能部门，应该充分发挥骨干作用，特别是在制定政策法规方面切实履行好政府职能部门的职责。第三，尊重地方首创精神。鼓励各地开展多种多样、丰富多彩的志愿服务活动，培育发展地方特色品牌。在各地区实践中产生的一些带有共性的做法，可以逐步地在全国推广。第四，建立健全志愿者回馈激励机制。这是政府和社会对志愿者应该给予的回报，也是建立志愿服务记录制度的目的之一。当然，回馈与激励需要把握好“度”，既能产生激励作用，又应避免商业化倾向，同时，全国性回馈激励制度的建设宜粗不宜细，应在全国制定统一规则的前提下由各地区根据实际情况来实施。 （3）民政部颁布《志愿服务记录办法》 为了促进和规范志愿服务记录工作，维护志愿者和志愿服务对象的合法权益，推动志愿服务健康有序地发展，2012年9月27日，民政部在其官方网站公布了《志愿服务记录办法》（征求意见稿）。 2012年10月23日民政部正式印发《志愿服务记录办法》，详细阐述了志愿服务记录办法。《办法》规定，志愿服务时间系志愿者实际提供志愿服务的时间，以小时为计量单位，不包括往返交通时间。志愿者组织、公益慈善类组织和社会服务机构将志愿服务信息记入志愿服务记录前，应当在本组织或机构内进行公示，公示时间不得少于3个工作日，公示期满无异议的，方可记入志愿服务记录。 根据国家民政部公布的《志愿服务记录办法》，志愿服务记录所采集的信息包括志愿服务名称、地点、时间、质量评价等。志愿者组织、公益慈善类组织和社会服务机构应当建立以服务时间和服务质量为主要内容的志愿者星级评定制度，对获得相应星级的志愿者予以标识，并推荐参加相关评选和表彰。志愿服务记录时间累计达到100小时、300小时、600小时、1000小时和1500小时的志愿者，可以依次申请评定为一星级、二星级、三星级、四星级、五星级志愿者。 民政部鼓励志愿者组织、公益慈善类组织和社会服务机构依托志愿服务记录，建立健全志愿服务时间“储蓄”制度，使志愿者可以在自己积累的志愿服务时数内得到他人的无偿服务。同时，对于有良好志愿服务记录、表现优异的志愿者，将享受诸如招聘有限录用、免费或优惠进入旅游景点、城市公交票价减免等“福利”。 （4）启动志愿服务记录制度试点工作 2012年12月3日，全国社会工作服务经验交流暨志愿服务记录制度试点启动会议在上海召开。国家民政部鼓励用人单位、公共服务机构、城市公交、商业机构等，对有良好志愿服务记录的志愿者提供优待。同时鼓励志愿者组织、公益慈善类组织和社会服务机构依托志愿服务记录，建立志愿服务时间储蓄制度，使志愿者可以在自己积累的志愿服务时数内得到他人的无偿服务。 民政部决定在全国开展志愿服务记录制度试点工作。会上民政部公布了136个全国志愿服务记录制度的试点地区名单。民政部要求，每个省份要选择3至5个试点地区，在城乡社区和民政服务机构率先进行志愿服务记录制度试点。试点将为期两年。志愿服务记录制度试点工作根据《志愿服务记录办法》有关要求进行，主要内容包括完善志愿服务记录管理办法和记录标准、建立健全志愿服务回馈激励机制、建立健全志愿服务记录查询和证明机制、推进志愿服务记录信息化和建立健全志愿服务记录管理机制。 进一步完善完善志愿服务时间记录体系的思考 我国志愿服务时间记录体系的建设刚刚开始，需要进一步完善。具体而言，应该基于顶层设计的理念，借鉴西方国家的相关经验，并结合我们的实际情况，从以下几个方面努力： （一）注重志愿服务记录机制的顶层设计 伴随我国志愿服务事业的发展繁荣，许多地区积极探索志愿服务的记录制度，包括“时间银行”系统、“志愿时”系统、“星级”志愿者系统等。然而，目前面临的问题是“三个不