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性別與福利國家 傅立葉 政治大學社會行政與社會工作研究所副教授 2009-4-15 大綱 傳統的福利國家研究 女性主義觀點的福利國家 對未來社會福利政策的省思 傳統福利國家研究 分析觀點：階級分析為主 研究架構：國家 vs. 市場 政策議題：所得的維持 評量原則：勞動力去商品化 去商品化定義: 『降低勞工必須依賴販賣勞動力以維持生計的程度』 所得維持制度的三種模式 自由主義模式：強調資產調查的社會救濟，例如美國 保守組合主義模式：強調以職業為基礎的社會保險，以及給予文官特殊優厚保障，例如德、法等國 社會民主模式：強調以公民權為基礎的普及式福利，以及高水準的給付，例如瑞典等北歐國家 三種所得維持制度的去商品化 自由主義模式:高 保守組合主義模式:中 社會民主模式:低 三種所得維持制度對女性的影響 自由主義模式: 以家戶為單位的資源分配不利女性 貧窮的女性化 保守組合主義模式: 女性以家屬身份獲得保障,強化家庭父權 社會民主模式:低 女性以獨立公民身份獲得保障,降低家庭父權 女性主義觀點的福利國家研究 分析觀點：性別分析 研究架構：國家 vs. 市場 vs. 家庭 政策議題：照顧政策 評量原則：去家庭化 去家庭化的定義: 『減少個人對家戶依賴的程度』、 『降低家戶內的照顧責任』 比較三種福利國家模式的照顧特徵 三種模式下的女性經濟角色 女性的勞動率參與率（2002年） 德國：低（48.9％） 瑞典：高（76.1％） 美國：中高（59.5％） 女性的職業階層 美國：兩極化發展 瑞典：集中在社會服務產業 三種後工業社會的職業階層化情形（單位：％）資料來源：Gosta Esping-Andersen (1999) 福利國家對女性就業的影響資料來源：Gosta Esping-Andersen (1999) 瑞典與美國的照顧成本比較(1990) 省思 未來社會福利政策發展的重要關鍵 照顧工作的走向： 家庭化？ 市場化？ 公共化？ 家庭化模式的優缺點 無法創造較多服務業工作機會 兩性經濟地位的不平等 人力資本的浪費 對國民所得與國家稅收的影響 單薪家庭較易陷入貧窮 勞動市場較為僵固 生育率可能降低 市場化模式的優缺點 可產生某些服務業的工作機會 照顧成本昂貴 社會的高度階層化 公共化模式的優缺點 可產生許多公共照顧服務的工作機會 照顧工作成為專業或半專業工作 提高生育率 減少社會階層化 政府負擔沈重 台灣照顧工作的現況 家庭化 市場化 地下化 外勞的引進 目前照顧工作的社會經濟效果 對經濟與產業發展的影響 對國家稅收與國民所得的影響 照顧的品質、價格、與階層化 對生育率的影響 外勞的社會成本 對女性照顧負擔與兩性平等的影響 積極性社會福利政策 「以照顧服務為中心」接續「以所得維持為中心」之政策思考 強調「照顧服務的提供」而非「現金補助」 「社會性」與「經濟性」的結合 積極引導社會結構的變遷 謝謝聆聽，敬請指教 * * 主要 輔助 邊際 國家 邊際 邊際 主要 市場 邊際 主要 邊際 家庭 社會民主 保守主義 自由主義 模式 角色 30.5 29.4 43.9 工業生產 15.7 3.8 3.8 其他服務 7.8 4.4 5.0 ‘垃圾’工作 9.6 21.9 7.0 社會服務 9.7 13.4 9.8 專業技術 11.5 2.4 5.7 經理 美國(1986) 瑞典(1984) 德國(1985) 國家職業 35.6 → 46.6 52.2 → 67.1 39.1 → 39.4 女性就業佔公共部門就業的比例 15.5 → 17.7 29.8 → 55.2 7.2 → 19.8 政府部門就業佔女性就業的比例 17.2 → 15.8 18.2 → 33.0 8.0 → 16.1 政府部門就業佔總就業的比例 美國 1962 - 1985 瑞典 1965 - 1985 德國 1961 - 1983 29.2 4.4 合計 10.4 1.7 托兒 18.8 2.7 醫療、教育、與年金 美國 瑞典 佔家戶支出的百分比