我国产业转移的理论基础与政策取向.ppt

4.经济环境 经济环境主要通过影响企业的生产成本和交易成本进而影响产业转移的区位选择。经济环境包括市场开放度和对外开放度等。 一般来说，区域经济市场开放度对产业转移可能有两个相反方向的影响。一方面，市场越开放，投入要素进入区域和产品销往区外的成本会越低，更多的投入要素进入区域降低了投入要素价格，同时更多的产品销往区外，扩大了产品市场，这不仅降低了企业的生产成本和交易成本，而且增加了企业的收入；另一方面，如果市场不开放，即国企占比较大，可能对国企上下游企业有吸引作用，对国企的竞争企业可能就有排斥作用。可见，区域的市场开放度的影响因企业类型和所在的产业链环节的不同而有差异。 5.成本要素 生产要素成本是产业转移区位的重要因素。对性质不同的产业，不同生产要素的重要程度和所占成本比重各不相同。资源密集型产业的转移主要考虑地域的资源富裕度；劳动密集型产业转移的首要考虑因素是可供劳动力的成本和质量，如劳动密集型产业转移多转移至劳动力价格低廉、相对素质较高、供给较为充裕的地区；技术密集型产业转移的首选因素是技术的可获得性和技术人才的供给状况，如与硅谷一样，中关村聚集了中国大量的高新技术企业，主要与这些地区聚集的高新技术人才有关系。 区域要素供给能力的差异主要通过影响产业内企业的生产成本而影响产业区域转移，实际上企业在完成机制创造和实现的整个过程中时刻需要付出交易成本，如在原料采购师和商品出手时需付出运输成本、搜寻成本等，在与政府、合作伙伴等打交道时许付出时间成本等，同一产业在不同区域所面临的交易成本往往不同。与生产成本一样，不同区域的交易成本会影响区域产业规模，交易成本的变化也同样会产业区位的选择。影响交易成本的因素可分为基础设施条件、政策环境、经济环境等。 6.市场需求 影响产业区域转移的收入要素主要包括区域的市场需求水平，可分为区域市场需求总量、产品市场价格水平等。影响产业区域转移的成本要素可以分为交易成本和生产成本。区域产业生产成本受到区域土地及自然资源、劳动力、资本、技术等要素供给条件的影响。区域产业交易成本受到基础设施、政策环境、经济环境等因素的影响。 对区位选择的市场因素分析可以从三个角度入手：市场切近度、市场规模和市场成长性。切近市场可以降低产品的运输成本，更好地捕捉到目标市场的特殊需求，并且根据目标市场结构的变化对产品结果和生产量做出及时调整。另外，巨大的市场潜力和高度成长性也是企业选择在该地区进行投资的重要原因。一方面，大规模的目标市场，具有足够的吸引力，不仅可以通过大幅度提高收入从而提高利润，而且容易产生规模经济，共享基础设施、劳动力和信息，导致成本下降；另一方面，市场的高成长性可以保证企业未来的预期利润。 （二）中西部地区承接产业转移的类型 1.成本节约型 成本压迫型转移是指企业为了降低成本，提高劳动生产率而进行的转移活动。各地区之间生产要素价格差导致了产业发展的成本差异，通过向低要素成本地区的产业转移可以降低成本，既可以提高相关企业的运营效率，又可以优化产业整体的资源配置。这种类型的首要决定因素是成本。包括劳动力价格、生产要素价格、交易成本、运输成本等，除此之外还有移入地的承接能力，如劳动力素质、技术水平、配套设施等。 2.战略扩张型 中国现阶段以沿海发达地区企业为主要角色的产业区域转移中，企业积极参与产业转移，在很大程度上，不是或主要不是由于感到劳动力成本的上升的压力，而是为了企业发展。这也和中国的转型经济的背景有关。第一，资源利用。第二，市场扩张。 3.产业配套型 产业配套型转移主要是与产业结构中主导产业和前、后向配套产业的分工组织关系相关联的,一旦主导产业出现空间区位变动,与之协作配套的产业或生产环节也会追随至相应的生产区位。在一个相互间形成关联关系的产品供应体系内，各关联企业的转移活动往往会带来连带效应。对处于某种供应链环节的生产者来说，如果其上下游关联产品的生产者已经大量转移到某地生产，则会迫使尚未进入者跟进转移，提高转入地的配套体系的运作效率。 4.政策驱动型 近年来各级政府制定实施了一系列政策措施，鼓励和引导企业合理迁移。这些政策根据颁布主体不同，可分为国家政策、转入地政策和转出地政策。 国家政策层面上，自1999年起，先后实施西部大开发战略、东北地区等老工业基地振兴战略和中部地区崛起战略，并制定了一系列相关政策措施，鼓励外商投资和沿海企业进入中西部和东北地区。国家在中西部地区建立一批国家级承接产业转移示范区和承接产业转移基地。转入地政策主要指中西部各级政府纷纷出台的承接产业转移的政策措施，创造各种优惠条件，加大招商力度，积极承接国际及沿海产业转移。转出地政策主要是东南沿海各省市出于产业结构升级压力，纷纷出台政策鼓励产业向欠发达地区转移。 五、推进产业转移的政策取向 1.推动东中西产业一体化