1中央财政科技计划和项目管理改革64号文.ppt-中国环境科学研究院.ppt

* （三）改进科研项目资金管理 4、完善间接费用和管理费用管理 对实行间接费用管理的项目，间接费用的核定与项目承担单位信用等级挂钩，由项目主管部门直接拨付到项目承担单位。间接费用用于补偿项目承担单位为项目实施所发生的间接成本和绩效支出，项目承担单位应当建立健全间接费用的内部管理办法，合规合理使用间接费用，结合一线科研人员实际贡献公开公正安排绩效支出，体现科研人员价值， 充分发挥绩效支出的激励作用。{自动比例生成}项目承担单位不得在核定的间接费用或管理费用以外再以任何名义在项目资金中重复提取、列支相关费用。 * 5、改进项目结转结余资金管理办法 项目在研期间，年度剩余资金可以结转下一年度继续使用。项目完成任务目标并通过验收，且承担单位信用评价好的。 项目结余资金按规定在一定期限内由单位统筹安排用于科研活动的直接支出，并将使用情况报项目主管部门；未通过验收和整改后通过验收的项目，或承担单位信用评价差的，结余资金按原渠道收回。[预算法有要求] （三）改进科研项目资金管理 * 完善单位预算管理办法 财政部门按照核定收支、定额或者定项补助、超支不补、结转和结余按规定使用的原则，合理安排科研院所和高等学校等事业单位预算。科研院所和高等学校等事业单位要按照国家规定合理安排人员经费和公用经费，保障单位正常运转。[防止挤占] （三）改进科研项目资金管理 * 四、加强科研项目和资金监管 1、规范使用科研资金：依法依规五不得 不得擅自调整外拨资金； 不得利用虚假票据套取资金； 不得通过编造虚假合同、虚构人员名单等方式虚报冒领劳务费和专家咨询费； 不得通过虚构测试化验内容、提高测试化验支出标准等方式违规开支测试化验加工费； 不得随意调账变动支出、随意修改记账凭证、以表代账应付财务审计和检查。 * 2、改进科研项目资金结算方式[公开是最好的监督，整个财政改革方向] 科研院所、高等学校等事业单位承担项目所发生的会议费、差旅费、小额材料费和测试化验加工费等，要按规定实行“公务卡”结算；[留下痕迹] 承担单位对设备费、大宗材料费和测试化验加工费、劳务费、专家咨询费等支出，原则上应当通过银行转账方式结算。 四、加强科研项目和资金监管 * 3、完善科研信用管理 建立覆盖指南编制、项目申请、评估评审、立项、执行、验收全过程的科研信用记录制度。 由项目主管部门委托专业机构对项目承担单位和科研人员、评估评审专家、中介机构等参与主体进行信用评级，并按信用评级实行分类管理。各项目主管部门应共享信用评价信息。 建立“黑名单”制度，将严重不良信用记录者记入“黑名单”，性或永久取消其申请中央财政资助项目或参与项目管理的资格。 严肃处理。 四、加强科研项目和资金监管 * 4、加大对违规行为的惩处力度 [老预算法20年没有一起因违法受处罚的] 建立完善覆盖项目决策、管理、实施主体的逐级考核问责机制 有关部门要加强科研项目和资金监管工作，严肃处理违规行为，按规定采取通报批评、暂停项目拨款、终止项目执行、追回已拨项目资金、取消项目承担者一定期限内项目申报资格等措施，涉及违法的移交司法机关处理，并将有关结果向社会公开 建立责任倒查制度，针对出现的问题倒查项目主管部门相关人员的履职尽责和廉洁自律情况，经查实存在问题的依法依规严肃处理。 四、加强科研项目和资金监管 谢谢大家！ * 1，用好纳税人的钱； 2，对项目承担人的 保护； 1，用好纳税人的钱； 2，对项目承担人的 保护； 1，用好纳税人的钱； 2，对项目承担人的 保护； 教育部 教育部 教育部 教育部 教育部 教育部 教育部 教育部 教育部 教育部 教育部 教育部 中央财政科技计划和项目 管理改革的主要内容 2015.7 主 要 内 容 一、科研项目管理现状 二、改革的目标、原则和主要任务 三、改革的措施 （一）建立统一的国家科技管理平台 （二）优化科技计划（专项、基金等）布局 （三）改进科研项目资金管理 四、加强科研项目和资金监管 * * 改革开放以来，我国先后设立了近百个科技计划（专项、基金等），支持了大量科研项目，取得了一大批举世瞩目的重大科研成果，有力支撑了现代化建设事业。但随着新科技革命、产业变革和经济社会快速发展，科技计划和项目管理中的问题开始突显，集中表现在四个方面： 资源配置“碎片化”。近百个计划(专项、基金等)，近40个部门管理，顶层设计、统筹协调不够； 未能聚焦国家战略目标需求。项目众多、目标发散； 重复、分散、封闭、低效。多头申报项目，重复资助； 科研项目和资金管理须进一步适应创新规律。 一、我国科技计划和项目管理现状 * 资金管理问题 1、过度监管 2、预算编制要求和调整权限 3、重视过程管理，轻视成果验收 4、