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2011年度中国社会工作发展报告 2012-06-11 14:04:58 来源:社会与公益 作者:文/中国社会工作协会 2011年是中国社会工作政策、理论、实务全面跨越式发展的一年。在这一年，中国的社会工作取得了丰硕成果。中国社会工作政策体系加快建立，组织网络逐步健全、社会工作服务不断深化、社工服务机构快速发展、专业人才队伍逐渐壮大。在此对2011年度中国社会工作发展的基本情况进行盘点，具体表现在以下六个方面： 社会工作政策制度逐渐完善 首先，社会工作专业人才政策制度建设取得重大突破。中组部、民政部等18部委联合发布了《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》。文件的发布实施，奠定了我国专业社会工作发展的制度基础，是我国专业社会工作发展的里程碑，标志着我国社会工作专业人才队伍建设进入了全面、深入发展的新阶段。 其次，综合政策加快出台。继2010年中央发布《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》后， 2011年7月发布《中共中央、国务院关于加强和创新社会管理的意见》、11月发布《国家综合防灾减灾规划（2011—2015年）》、12月发布《社区服务体系建设规划（2011-2015年）》、《社会养老服务体系建设规划（2011-2015年）》、《关于加强新形势下社区民族工作的意见》等文件，这些文件对社会工作都给予高度关注。 同时，地方政策逐渐配套。自前几年上海浦东、深圳、宁波市海曙区、江西万载、广东东莞等地出台加强社会工作人才队伍建设推进社会工作发展文件后，2011年，吉林制定了社会工作人才培养实施方案、辽宁制定了社会工作者继续教育意见、厦门湖里、包头青山、长沙天心、南昌青云等地也结合自身实际出台了社会工作发展的综合性文件和配套政策，这对营造良好的社会工作发展制度环境，推动社会工作的本土化起到了积极作用。 社会工作行政管理机构和行业自律组织不断扩展 在中央政府层面，国务院在民政部成立了社会工作司，赋予该部门制定社会工作发展规划、政策和职业规范，推进社会工作专业人才队伍建设的职能。 在地方政府层面，大部分省市、自治区民政厅成立社会工作人才队伍建设领导小组。截止到2011年底，北京、广东成立社会工作委员会（社会办），上海市民政局、广东省民政厅、新疆自治区民政厅以及深圳市民政局、广州市民政局成立了社会工作处，多数省市民政厅在人事处加挂了社会工作处牌子。 在行业组织层面，截止到2011年底，全国有一半以上的省、市、自治区成立社会工作协会，很多地市和区县也相继成立社会工作协会，社工行业组织呈现出大发展趋势。 民办社会工作服务机构发展迅速 2011年5月，民政部在广东东莞召开“全国民办社会工作机构发展战略研讨会”，会议明确了中国社会工作实务体系建设的发展方向，指出民办社工服务机构是社会工作人才发挥作用的重要平台，是社会服务的重要载体，是社会建设与管理的重要力量。 据不完全统计，截至2011年，全国已创办600多家民办社工服务机构，主要分布在社会救助、社会福利、社区建设、减灾救灾等20多个领域。 社会工作专业人才队伍逐步壮大 在社会工作专业人才教育方面，社会工作理论研究和教育水平不断提高并取得显著成果。截止2011年底，全国已有250多所高等院校设立了社会工作本科教育专业，每年毕业学生约1万多人。北京大学、中国社会科学院等60所高校和科研机构开展了社会工作硕士专业学位教育，已招收2000多名研究生。 在社会工作专业人才职业水平评价方面，2008年至2011年，经过4年的社会工作者职业水平的国家考试，全国已有54176人获得社会工作者职业水平证书。其中社会工作师13421人，助理社会工作师40755人。 在从事相关工作社会工作人才方面，自2009年民政部发布《关于民政事业单位岗位设置管理的指导意见》以来，全国各地在民政行政机关、民政事业单位、城乡社区、民办社工服务机构以及司法、公安、卫生、教育、人力资源社会保障、人口计生和工青妇、残联等领域积极开发社会工作岗位，截止2011年，已在相关部门设置了63000多个社会工作岗位。 社会工作服务领域不断拓展 经过近年来的实践探索，中国社会工作已初步形成多领域拓展、多部门联合推进的趋势。2011年，从北京、上海、深圳等地来看，社会工作已由老年、儿童、社区、家庭等传统领域扩展到教育辅导、司法矫正、人民调解、就业服务、医疗卫生、计划生育、扶贫开发等新兴领域；由民政部门推动，延伸到教育、公安、司法、人口计生、民政事务、以及工、青、妇、残联等多部门共同推动。 总体而言，减灾救灾社会工作不断深化、民族社会工作不断探索、企业社会工作不断创新、医务社会工作不断拓展，中国社会工作围绕党和政府关心、社会关注、群众关切的焦点和热点问题，不断创新新的服务领域。 社会工作经费投入不断