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机关公文基础知识 黄晓璐 共分四个部分 第一部分 公文定义 第二部分 公文分类 第三部分 公文写作 第四部分 公文格式 第五部分 公文中常见问题分析 一、公文的定义 公文是公务文书的简称。指党政机关及其他社会组织在公务活动中为行使职权、实施管理、商洽和交流工作而制作的具有法定效用和规范体式的文件，属于机关应用文的一个重要组成部分。 党政机关公文在整个国家机关的运转中起着“枢纽”作用。 公文不仅凝聚着从中央到地方的政策和精神，也连结着群众的生活。 （二）公文种类 通用公文从文种上划分，可分为行政公文和事务公文。根据2012年7月1日开始实施的《党政机关公文处理工作条例》规定，行政公文种类包括以下15种：命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、纪要、公报、决议。事务公文包括：计划、总结、调查报告、领导讲话稿、典型材料等。 行政公文： 1.命令（令）是国家行政机关及其领导人发布的指挥性和强制性的公文。它适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员，撤销下级机关不适当的决定。命令必须严肃审慎，不能滥用，错用。据《中华人民共和国宪法》和《地方各级人民代表大会组织法》规定：中国人民代表大会常务委员会委员长、中华人民共和国主席、国务院总理、各部部长、各委员会主任可以发布命令