浙江省第一次全国可移动文物普查工作安排及要求.ppt

2．把握此次工作的难点和重点： ⑴系统外的调查登记是难点之一。难在非隶属关系，难在自查申报制，不是上门登记调查，非强制性，但国务院通知有要求，不得漏报与瞒报。因此，检查普查工作成败、好坏的关键也在于此。要根据各自特点与相关部门共同配合推进普查工作，可通过多部门咨询走访等途径确定纳入普查范围的国有单位名录，并对文物分布的规律和特点进行分析。 ⑵做好普查宣传动员工作是当前的重点之一，特别要重视对基层和文博系统外单位的宣传。 ⑶文物系统的博物馆、考古所是文物集中的保存单位，如何保证其普查进度也是普查中的难点和重点。 3．此次普查不改变文物权属现状。也就是说不改变管理权，目的在于辩伪正名，可以不解决定级问题，仅是现状申报，其结果是解决“是不是”、“有没有”文物的问题，“是”，就采集登录，“不是、没有”就不进入普查范围。 4．积极争取普查经费保障。本次可移动文物普查与“三普查“的经费保障方式不同。国务院关于《开展第三次全国文物普查的通知》规定：“普查所需经费由中央和县级以上地方各级人民政府共同负担，并列入相应年度的财政预算。，而此次国务院《关于开展第一次全国可移动文物普查的通知》规定：“此次普查所需经费由中央和地方分别负担，并列入相应年度的财政预算”。“共同负担”与“分别负担”是两种不同的财政支付形式，因此，国家和省财政都未能安排转移支付地方的经费。这就要求各市、县（市、区）级文物行政部门更加积极争取支持，主动协调本级财政部门，根据普查工作所需的人力、物力等情况，按照财政预算的规定和标准提出科学合理的经费需求。 经费预算可包括人员费（如外聘人员工资及保险、专家咨询费等）、设备费（如数据存储设备、网络设备、带宽租用、办公设备购置等）、办公经费（如交通费、培训费、差旅费、办以用房租用、专用材料、宣传费等）、出版印刷费等。同时，必须确保普查经费按规定用于第一次全国可移动文物普查，任何单位和个人不得截留、挤占或挪用。 据省文物局截止2013年6月中旬的统计数据显示，全省已有43个市、县（市、区）财政落实位了普查经费，有42个市、县（市、区）财政拟安排或追加普查经费，还有22个市、县（市、区）财政尚在落实和衔接中。各级财政（不含省级）已落实到位经费1003万元，各级财政拟安排或追加经费854万元。 5．做好普查中的安全管理。首先是文物本身的安全，各普查办及收藏单位要采取有效措施，加强对工作人员的管理，增强文物保护责任感，切实保证文物在提取、鉴定、测量、拍摄、入库等操作中的安全。同时，各普查办要做好普查资料和信息的保密工作，加强保密制度学习，严格操作规程，各级普查机构未经允许，不得随意对外公布普查信息数据。 6．几大系统、部门的普查安排： ⑴关于党委党史研究室部门的文物普查 2013年5月，省委党史研究室专门向各市委党史研究室（史志办公室）下发了《关于积极参与第一次全国可移动文物普查工作的通知》，要求各地党史部门高度重视这次全国可移动文物普查工作，认真学习贯彻落实国务院、省政府通知精神和普查实施方案，积极参与和配合地方政府组织开展的普查工作。 同时，通知还要求各地加强与文物部门的沟通和协作，列入同级普查领导小组成员单位，并向县（市、区）党史部门传达。 ⑵关于档案系统的综合档案馆的文物普查 2013年5月，国家文物局与国家档案局联合下发了《关于积极做好档案系统第一次全国可移动文物普查工作的通知》，明确要求：全国各级综合档案馆收藏的纸质档案文献（含手稿、字画等）的普查由国家档案局按系统组织开展，成果统一汇总后交国务院普查领导小组办公室；全国各级综合档案馆收藏的具有文物价值的非纸质实物档案列入所在地普查登记范围，各级文物、档案部门要联合组织专家鉴定小组，对非纸质实物档案的文物价值做出鉴定，以确定其是否纳入普查范围。此文件我局已与省档案局联合转发。 此外，档案系统综合档案馆以外的各类专业档案馆的文物普查，由各级普查办负责。 ⑶关于文化系统图书馆、美术馆的文物普查 近日，文化部与国家文物局联合下发《关于积极做好文化系统第一次全国可移动文物普查工作的通知》，要求：将美术馆收藏登记的1949年后的藏品列入普查范围；各图书馆的文物实物和美术馆的藏品纳入各级普查机构普查；已参加“全国古籍普查登记工作”的各古籍收藏单位将古籍采集信息报国家古籍保护中心；参加“全国美术馆藏品普查”的美术馆按照可移动文物普查和美术馆藏品普查的要求同步采集信息，并分别报送属地文物普查机构和全国美术馆藏