中国华电集团公司对外承包工程管理办法.doc

附件 中国华电集团公司 对外承包工程业务管理办法 总 则 为了加强中国华电集团公司（以下简称“集团公司”）对外承包工程业务的管理，切实防范业务风险，根据国家有关法律法规，结合集团公司实际，制定本办法。 本办法所称“对外承包工程”是指集团公司所属企业承包境外建设工程项目的活动，包括与项目相关的勘察、设计、监理、施工、安装等。根据承包工程的获得方式可分为投（议）标承包项目和直接委托承包项目两类。 投（议）标承包项目是指通过参加公开竞标或通过议标的方式获取承包权的项目。直接委托承包项目是指由业主单位直接委托的方式获取承包权的项目。 国际部为对外承包工程业务的归口管理部门，主要职责包括：负责对外承包业务的归口管理和统一协调，负责对外承包业务的审批、备案、统计及实施过程的监督管理，负责国别风险审查，负责境外机构报商务部的核准或备案等。 本办法适用于集团公司、二级机构和三级及以下全资或控股单位（以下统称“公司系统各单位”）。 国别风险 二级机构应组织对拟开展承包工程业务的国家（地区）从政治、经济及安全等方面进行国别风险分析，采用“风险概率—程度矩阵”方式进行量化评分。 国别风险标准如下： （一）0-15分，国别风险低； （二）16-40分，国别风险中； （三）41-70分，国别风险高； （四）71-100分，国别风险极高。 集团公司鼓励进入国别风险低、允许进入国别风险中、限制进入国别风险高、禁止进入国别风险极高的国家（地区）开展对外承包工程业务。 管理分类 对需要 在取得集团公司审批或备案机构方可流程包括申报、、、个。见1。 申报主体。二级机构负责对申报材料进行审核后从OA系统上报集团公司。 申报时点。对于投（议）标承包项目须在对外递交标书前，对于直接委托承包项目须在签署具有约束力或无退出机制的协议前提出申报。 申报材料。备案申报材料应包括申报文件及附件。 备案申报材料主要包括但不限于：备案申请表、项目基本情况、国别风险评价表、技术经济指标汇总表、驻外经商机构和相关商会的支持函（投、议标承包项目）等。 备案申报材料内容及模板详见附件2。 申报受理。国际部自收到申报文件之日起，二个工作日内决定是否受理。对于不具备受理条件的，应一次性告知申报单位拒受原因。 申报审查。国际部在决定受理申报的七个工作日内会同相关部门就项目的国别风险、技术经济进行审查，审查通过的项目签报分管国际业务和产业部门的集团公司领导。 备案批复。经集团公司领导同意后，国际部在七个工作日内拟文印发备案批复文件。备案批复文件模板见附件3。 在签署协议时或实施过程中，如与集团公司批复时发生重大变化的，应及时向集团公司汇报，必要时重新履行相应程序。 统计及应做好对外承包工程业务的统计工作。每月5日前电子邮件方式向国际部上报承包工程业务的月度统计（见附件4）统计5）。 二级机构应按照国家商务主管部门网站承包工程业务的 公司系统各单位在首次获得、换领国家商务主管部门，应在国际部 4. 对外承包工程业务信息报表5. 对外承包工程业务年度执行情况报告（模板） 附件1 对外承包工程业务/投（议）标备案流程图 附件2 对外承包工程业务/投（议）标备案申请材料 一、申请文件正文（略） 1. 备案申请表 . 项目基本情况 3. 国别风险评价表 4. 技术经济指标汇总表 5. 驻外经商机构支持函、相关商会的支持函 附件2-1 对外承包工程业务/投（议）标备案申请表 填报单位： 一、项目情况 项目名称 项目类型 项目规模 项目所在国家 项目所在地 二、各合作方基本情况 业主基本情况 甲方基本情况 其他合作方基本情况（如有） 三、业务背景及主要内容 （项目的由来，项目的主要内容，外方合作意愿等） 四、承包方式 □项目总包 □系统分包 五、实施计划 计划总工期（月） 计划开始执行时间 年 月 日 六、合同金额 合同币种 七、预计税前利润总额（万元） 八、执行人员计划安排 管理人员（人） 其中：华电系统 人； 外聘 人。 工人（人） 其中：国内 人； 当地 人。 九、已开展的前期工作和下一步工作计划 十、附件： （一）项目基本情况； （二）国别风险评价表； （三）技术经济指标汇总表； （四）驻外经商机构支持函、相关商会的支持函。 联系人 联系电话 附件2-2 项目基本情况 一、项目概况 项目背景、所在国家及项目地点概况、项目类型、规模、机组类