弱势家庭儿童福利需求与非营利组织福利服务方案提供之研究.doc

目 錄 壹、研究計畫之背景……………………………………………………….2 貳、相關文獻探討………………………………………………………………….4 參、研究方法 ………………………………………………………………….34 肆、研究結果與結果分 ………………………………………………………….37 伍、研究結論與建………………………………………………………………..48 參考文獻 …………………………………………………………… 50. 附錄(一) ……………………………………………………………… 53. 附錄(二) ……………………………………………………………… 54 附錄(三) ……………………………………………………………… 67 弱勢家庭兒童福利需求與非營利組織福利服務方案提供之研究 —家庭功能藍圖重建與兒童教保目標實踐取向 壹、研究計畫之背景 一、研究計畫之背景計畫國聯姻、兩岸通婚日漸頻繁，北市今年一到六月非本國籍人士與市民通婚件數共一千六百二十八對，占結婚對數八千兩百零七對近兩成，意即幾乎每五對登記婚姻即有一對為外籍通婚，較去年同期增加百分之四點一五，其中大陸配偶即占百分之九十一點零九。但北市主計處也指出，跨國及兩岸婚姻感情基礎較薄弱，常因生活適應不良、子女教養等問題，造成婚姻維繫不易，因此今年一到六月非本國籍人士與市民離婚者有五百九十二對，占全市離婚對數百分之十九點一九，較去年同期增加百分之二點六七。主計處指出，至今年六月底止，台北市新移民（指外籍及大陸配偶）人數為三萬零二十八人，約占北市九十四萬兩千餘戶家庭的百分之三點一九，其中大陸配偶即占百分之九十一點零九。與高雄市新移民中大陸配偶占百分之六十一點六六，外籍配偶占百分之三十八點三四的結構有所不同。另就北市新移民子女就學概況分析，北市主計處說，九十五學年度北市新移民子女就讀國小學生數為四千八百零四人，就讀國中學生數為一千零八十人，分占當年全體學生數的百分之二點六九及一點零九，且分別較九十四年增加；另新移民子女學生數除年級越低學生數越多外，占全體學生數比率亦呈增加之勢。 受經濟扶助家庭兒童與少年方面： 至於受經濟扶助之家庭及其子女則是社會弱勢族群之一，任何家庭如果處弱勢，且家庭未獲得社會支持，則後來在對兒童少年福利工作上，往往會淪為各種事後補救的補償性與保護性服務，包括家暴、兒虐、性侵害、中輟、賣淫、未婚懷孕、藥物濫用、偏差行為、貧窮、流浪等各種兒童少年問題接踵而來，進而造成弱勢者與弱勢家庭在貧窮文化邊緣流轉、代代相傳。因此，無論隔代、單親、原住民、外籍配偶、接受經濟扶助等弱勢家庭及其兒童少年要走過其生活中潛藏著的無數危機。曾幼涵(2000)研究青少年犯罪率高峰之現象，認為青少年犯罪與「低自我控制」及「與成熟代溝」有關，而低自我控制不僅表現在犯罪行為上，也會以各種非犯罪行為(如吸煙、喝酒、飆車等)呈現出來。也讓我們去重視少年犯罪是可透過預防措施和教育來進行的，甚至讓其將危機轉化為成長向上的力量而脫離高風險群，但這皆是需要掌握到社會資源，讓福利機構主動介入和進行服務干預與資源運用的重要契機。而且，要依照每個家庭與兒童少年個別服務需求，才能達到服務提供的最大的效益。其中，因為少年時期是一個人一生中成長之重大過渡階段，生理與心理等方面未臻成熟，行為衝動性高，與成人犯罪成因不盡相同。若能從小即讓學童養成良好的自我控制能力，建立其正確的法律觀念，則能減少涉入法律事件犯罪的後果。 許多民間團體本著服務宗旨，依照弱勢家庭實際需求，規劃許多適切服務方案。他們在積極爭取公部門補助方面，包括內政部兒童局、各地方政府的地檢署緩起訴處分金等，就能提供專業社會工作服務，將社會資源輸送到弱勢家庭之兒童少年。透過方案進行，使弱勢家庭孩子們學習具有保護自己的能力，和一般家庭子女一樣，能夠正常成長，擁有快樂健康安全的生活。他們只要脫離風險家庭危機即能成為社會與家庭的優秀一代，此乃弱勢家庭服務方案最大的目的。 （二）課後照顧服務需求 社區推動弱勢家庭兒童課後照顧之種種研究結果顯示，弱勢家庭在文化衝擊及資源限制下，對其子女的撫育與教導，較無法提供良好完整的照顧，常需要社區或社會資源的關懷與協助。事實上，每個兒童與少年當被視為一個有發展潛力的個體，其成長問題長來自於家庭提供的照顧功能有所不足，若能及早提供協助，不但可以減輕其發展問題，並能開發其潛能，降低對未來學習與發展之不良影響。由此可以看出，及早運用社區的力量與社會福利資源，提供弱勢家庭兒少輔導與協助，成為刻不容緩的事務。弱勢家庭包含經濟貧困、外籍配偶、偏遠地區原住民、隔代教養、單親等各類家庭中，因個人及環境因素，需要協助之家庭。