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2016年度食品经营监督管理项目 财政支出绩效跟踪评价报告 （单位自评） 项目实施单位：闵行区市场监督管理局 项目主管部门：闵行区市场监督管理局 二零一六年九月三十日 目 录 ? 摘要 1 一、项目要解决的主要问题 1 二、项目资金安排和执行情况 1 三、项目产出类绩效指标完成情况 1 四、项目跟踪结果判定 1 五、项目存在问题概述 2 ? 正文 3 一、项目概况 3 （一）项目立项程序和依据 3 （二）项目要解决的主要问题、整体绩效目标、目标完成计划和现阶段完成情况 3 1、项目要解决的主要问题 3 2、整体绩效目标 4 3、整体目标完成计划和现阶段完成情况 5 （三）项目实施组织管理情况 5 1、组织分工 5 2、实施方式 6 3、制度建设 6 （四）项目预算安排和执行情况 7 1、支出标准 7 2、支付方式 7 3、2016年项目预算及执行情况 8 4、近三年项目预算及执行情况 8 （五）子项目实施计划、产出及现阶段完成情况 8 二、项目完成情况及偏差分析 9 （一）投入类指标完成情况及偏差分析 9 （二）过程类指标完成情况及偏差分析 10 （三）产出类指标完成情况、偏差分析及全年预测 11 三、跟踪结果判定 12 四、影响项目绩效目标完成的主要问题及对产出类指标完成情况的预测 12 （一）主要问题 12 （二）项目完成情况和产出指标预测 12 五、建议和改进措施 12 （一）严格执行工作计划，及时做好补贴协议签订 12 （二）加强自检单位考核管理，切实提高流通环节食品安全 13  2016年度食品经营监督管理项目 财政支出绩效跟踪评价报告 摘要 一、项目要解决的主要问题、绩效目标 加强闵行区食品流通环节食品安全水平，通过多渠道方式来提高食品安全监管效率。推进企业主体责任进一步落实，鼓励企业积极开展自主检测，加强社会参与，形成社会共同监督体系，及时有效防范食品安全风险。 项目绩效目标是督促区内重点食品经营企业落实主体责任，做好食品流通环节的自主检测工作，按政策规定落实相应的补贴；按年度计划开展各类监督检查工作，定时开放在各街镇设立的快检实验室，为居民提供免费食品安全检测，保障居民饮食安全。 二、项目资金安排和执行情况 2016年度项目预算总额为187.16万元，截止2016.8.31实际支出3.5万元，总体执行率1.87%。其中：食品市场早市执法检查补贴预算金额9.36万元，实际支出3.5万元，执行率37.39%，该项补贴因政策变动下半年起取消，故剩余资金5.86万元已申请预算调减；流通环节食品企业自检耗材补贴预算金额168万、街镇快检实验室检测耗材预算金额7.8万、应急演练培训预算金额2万元，由于此3项尚未到结算期，故无支出。 三、项目所包含的子项目名称、产出类绩效指标完成情况 项目分为3个子项，跟踪期间（2016年1月1日至2016年8月31日）子项目计划执行和产出目标完成情况较好： 1、流通环节食品企业自检工作：2016年补贴范围内的64家单位已全部纳入，企业覆盖率实现100%；根据街镇市场所季度检查结果，全部完成阶段自检任务企业数量64家（包括自检项目和内容），检测工作质量良好，自检差错率低于2%，达到目标要求。 2、早市执法检查工作：完成2次检查，每季度1次，检查频次达到管理要求；检查范围覆盖了计划要求的农副产品市场数（覆盖96个市场），实现计划目标。 3、街镇快检实验室运行：13个快检实验室按规定时间开放，为居民提供免费食品检测，开放待率100%。 四、项目跟踪结果判定 经本单位自评，项目跟踪判定结果为运行基本正常。 五、项目存在问题概述 1、补贴企业协议签约不及时 至跟踪期末尚未完成自主检测耗材补贴企业的签约工作与工作计划不符规范性不够 2、对自主检测补贴单位的考核管理比较简单，缺少约束力 考核制度中缺少对不能按计划完成自检任务补贴单位的惩处措施，未能形成有效的制约。  正文 为进一步加强财政支出预算绩效管理，提高财政资金使用效率和效益，闵行区市场监督管理局根据上海市财政局《上海市预算绩效管理实施办法》（沪财绩[2014]22号）和闵行区财政局《关于开展2016年财政预算项目支出绩效跟踪评价工作的通知》（闵财评[2016]5号）的要求，对2016年食品经营监督管理专项进行了绩效跟踪评价，本次评价为单位自评，时间节点为2016年1月1日至2016年8月31日。 一、项目概况 （一）项目立项程序和依据 2009年《中华人民共和国食品安全法》正式实施，明确县级以上人民政府食品药品监督管理、质量监督部门需履行各自食品安全监督管理职责。2010年原“闵行区工商局”为提高食品安全监管效率、进一步防范食品安全风险并加强企业食品安全质量把控意识，向闵行区发改委申请了“大型超市