第2章香港社会生活素质的维持、改善和障碍.docVIP

第2章 香港社會生活素質的維持、改善和障礙 本份筆記以高中《新世紀通識》2課本51－80頁內容為本，目的是幫助同學在課後自行温習，扼要地掌握「香港社會生活素質的維持、改善和障礙」全課的脈絡和重點。建議同學參照課本內容和老師指引，並因應個人的學習喜好，對本份筆記再作剪裁整理，編製自己的温習筆記。 議題1：香港居民對不同層面的生活素質的優次有甚麼不同的看法？哪些方面的生活素質被視為最重要？ ═══ 1.1 香港市民對生活素質優次的意見 當各種生活素質無法同時滿足時，個人、群體及政府便要對各種生活素質的優次進行排序，每個人對生活素質的優次選擇都不同。 1.1.1 整體社會狀況 生活素質優次的排序其實正反映社會大眾對各個層面生活素質的訴求，一般市民對生活素質的優次會受整體社會狀況影響。 根據香港大學2001年至2008年，一項關於市民對的調查綜援 由於不同人對政治有不同的期望，他們對自己的生活素質會有不同的評價，而這些期望會影響他們對生活素質優次的看法。 (2)市民和政府的取態不同 低下階層的市民對物價的升降，尤其食品及生活必需品的價格最為關注。 中產階層則較關注樓市、股市等主要市場的情況，以及政府徵稅的增減等。 政府則關注整體經濟及市場狀況、營商環境，外國經濟波動以至投資氣候，同時，也需要在環境保育、社會民生發展情況上取得平衡。 1.1.5 短期與長期獲得的利益及所付出的代價 一些影響生活素質的大方向雖然普遍被接受，但當要付出代價時，市民便可能會將其放在較次要的位置。 在環境方面，隨着社會進步，市民的環保意識愈來愈高，但不同人對環保的認知和關注程度仍有所不同。 有人關心對人類健康有直接影響的環境問題，如空氣污染、水質污染等。 有人則特別關注生物多樣性，對動物的瀕臨絕種感到惋惜，認為生態的可持續發展有深遠的意義。 在文化保育方面，近年來香港人開始重視文化保育，而支持文化保育的一個重要理據是保留市民的集體回憶，但集體回憶中的「集體」 議題2 ：香港維持或改善居民生活素質的緩急取決於甚麼因素？要維持或改善居民的生活素質，又有甚麼障礙？ ═════════════════ 2.1 對維持或改善居民生活素質緩急的決定因素 2.1.1 不同人士、階層、利益群體的組合 (1)受眾數目 一些影響大多數市民的議題往往較易受大眾關注，因此政府在衡量政策的緩急輕重時，多會優先處理一些影響範圍較廣的項目。 如食品安全問題影響全港市民，因此政府會較為重視並優先處理。以三聚氰胺毒奶事件為例，在事件發生後，政府向立法會提交全面的《食物安全條例草案》改善現行法例的不足之處實施學券制或改善居民生活素質緩急，如市民或團體對某議題特別關注，經常就有關議題利用不同的方式，如進行公開討論、遊行和示威等表達訴求，有關議題便較受到社會、政府所關注。 如政府曾計劃就《基本法》二十三條立法，但由於市民反對的聲音極大，擔心有關法例通過會剝削香港市民的人權。最終，促使政府擱置二十三條立法。 (4)個人、群體及公眾利益的考慮 由於不同人士對生活素質的訴求有所不同，有時甚至是對立的，因此，政府制定改善生活素質的政策時，在回應市民的訴求同時，亦要考慮到社會的整體發展和公眾利益，就其緩急輕重理性地作出判斷。 如立法制訂最低工資的原意是保障低收入人士，使他們能應付基本的生活，亦得到基層勞工的支持。然而，這建議可能增加中小型企業的營商成本，進一步削弱他們的競爭力，因而遭到中小型企業的反對。 公眾利益是指關乎廣大市民利益個政府的主要收入來源可由於香港稅基狹窄，在過去多年的稅收來源有大約三分二是來自稅及利得稅政府的財政狀況在很大程度上受於經濟環境等因素，以致近年出現結構性的財政赤字國家或地區科技水平的高或低，可反映該地的生活素質是否處於高的水平。如果一個國家或地區的科技水平處於高的水平，人們的生活素質一般較佳，反之亦然。 香港的交通便利、通訊無間斷，以至政府在科技資源的投放，反映了社會的生活素質處於高的水平。 雖然香港的整體科技水平處於甚高的水平，但市民的科技水平上猶有參差。一些較為貧窮的人士，由於經濟條件的限制，接觸和學習科技的機會較少，例如購買電腦及上網等，故此訊息不太靈通用以釐訂社會上不同階級與領域之間付出和所得的公平性。 不同人士對社會公義有不同的觀念，如香港市民普遍都贊成維護社會公義，改善貧窮問題。然而，社會上有「綜援養懶人」的說法。 2.2.5 區域及國際因素限制 (1)經濟層面的障礙 在經濟方面，香港屬外向型經濟體系，作為國際金融中心，與世界的經濟體系有着密切的關係，容易受到外在因素如亞太地區經濟發展及國際貨幣匯率和貿易狀況影響。 其中一個明顯的例子是香港受金融海嘯影響，經濟轉壞，多間公司裁員甚至倒閉，令香港市民的生活素質下降。 不同的經濟體系環環相扣，牽一髮而動全身，