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第十章 旅游区开发投资特征及投资环境 我国旅游业投资概况 旅游业投资特征 旅游业投资环境与评价 我国投资环境特征及相关政策 旅游开发资金的分配 第一节 我国旅游业投资概况 一、利用外资情况的回顾 我国旅游业利用外资的情况，主要有利用外商直接投资建设饭店和使用国际商业贷款两个方面，工作面还比较窄。国务院决定利用外资建设饭店，并首批审批建设北京的长城饭店、建国饭店、京伦饭店(原长安饭店)，上海的华亭宾馆、虹桥宾馆，南京的金陵饭店，广东的中国大酒店、白天鹅宾馆等八家饭店。 二、旅游业利用外资值得注意的问题 根据我国旅游业利用外资的情况，有以下几个方面的问题应该处理好。 1．进一步提高对旅游业利用外资的认识，有机地将外资纳入旅游规划和计划管理之中。 2．积极、有效地利用外资，特别是在投资项目的选定上，要十分注重“有效”。即一方面要注意项目本身的经济效益，另一方面全考虑其社会效益和综合效益。 3．宏观控制和管理。即对饭店基本饱和的地区要严格控制新建饭店，把投资放在确实需要新建的地区。 4．加强业务方面的培训。今后我国旅游业利用外资的规模会逐步扩大，各级旅游计划部门需要认真培养熟悉这方面业务的人才。 5．加强计划性。 第二节 旅游业投资特征 从我国改革开放以来用于旅游业的投资情况和世界一些旅游度假区的投资来看，有其自身的特殊性。其一，旅游投资与其他部门和行业相比较，风险更大，环境条件更为复杂。其二，作为外资企业的投资多用于涉外星级饭店的建设，少部分用于交通设施和公路建设中；其三，旅游地开发中的投资主体，在不同的开发阶段和不同的项目中是不同的。 一、投资主体和筹资方式 投资主体是指具有相对独立投资决策和资金来源的法人和自然人，一般也称为投资者。资金筹集是指开发建设项目为满足投资的资金需要，集中使用内部资金和借入外部资金的经济行为。在我国，目前旅游投资的资金筹集方式主要有税收、自有资金、银行信用、财政信用、股票、债券、民间个人集资、部门集资、企业集资及引进外资等；其次还可以采用征收用于旅游的城市建设附加税，发行旅游债券；其三，载旅游区对某些旅游点和旅游设施采用国家规划、集体投资经营或个体投资经营的方式。 旅游投资主体主要有如下六种类型： 1.中央政府投资主体 中央政府在旅游区投资中偏重于跨区的公用事业、基础设施、交通、教育事业等。 2.地方政府投资主体 地方政府投资主体主要指旅游地所在区域的政府。其投资特点主要是本区域内的公用事业、基础设施、社会福利等非生产性的事业和第三产业等。 3．企业投资主体 企业投资多用于一些地方性旅游开发，我国中低档饭店和一些旅行社的创办主要由企业投资。企业投资往往和地方政府投资相联合，共同投资分别负责一项或几项工程项目，有时有多家企业投资分别承担一个大工程的某些部分。 4.银行借贷投资 即以贷款形式投资于旅游区，或者一些开发中心、旅游企业或饭店的内部装修等，也有某些旅游地前期工程向国内银行、世界银行或者某大洲的开发银行贷款。 5.个人投资主体以个人集资的办法进行投资。 6.外国投资主体 旅游区开发中的外国投资多数用于涉外饭店的建设。 二、国内一些旅游区开发投资的形式和特点 1．投资形式 根据近年我国不同旅游资源类型区域开发投资的情况来看；其投资形式大致有以下五种： (1)较偏僻原始风光地的开发与投资 对于地处偏僻，交通条件较差，经济比较落后的新开发旅游区而言，先期阶段政府的支持贷款尤其重要。这种类型的旅游区最好是由地方政府(省、市或县皆可以)提供先期启动资金和基础设施(交通网、水、电等)的建设和修复，从而为正式开发日寸的外来投资者打开局面，提供一个先期的理想投资环境。启动资金主要用于旅游资源的调查、评价，旅游区的划分和规划，以及必要的旅游广告宣传业务等。 (2)以特色产品为主、自然资源为辅的地区旅游开发与投资形式这类地区既有吸引人的、具有一定功能和价值的旅游资源，更具有当地特色的经济作物，还具有可开发利用的土地。但由于该区经济发展水平低，比较贫穷落后，本身拿不出足额资金来投资；这类区域的旅游开发投资在先期和上述偏僻风光区一样，应该由当地政府先投入有限的启动费，进行旅游资源和本区其他优势资源的调查、评价，提供规划的框架和招商引资的条件。 (3)小区域风景点的投资形式 在我国许多地方有一些小型的景色独特的风景区(可称之为风景点)，因投资项目简单，只需对某些景点进行修复，或者主要进行交通网(如公路)改修等。这种投资项目乎一，资金少，几乎没风险。根据我国海南等地对这些小型地方性风景点投资的情况来台，多数投资者为港、澳、台同胞，他们的投资心理主要是基于爱国和爱家乡，为家乡父老做些善事，效益则放在第二