柏林城市规划的经验.docxVIP

柏林城市规划的经验时间:2014-04-15 11:48来源:中国规划网?作者:史迪曼在柏林的巴黎广场，填补旧有城市格局的新建筑，需要在体量、材料等方面尊重布登堡门。?位于柏林的德国议会大楼具有标志性的透明穹顶。?　　汉斯·史迪曼　　柏林市建设与规划局的工作主要分为三个层面，有不同的工作比例和尺度。第一个层级是总规划。总规划确立后，就是下一个层级，在1:25000到1：50000之间确立功能区域规划。之后会分城市街区，进行更细致的总体规划。最细致的是控规图，会细化到1:1000。　　总规划层面的具体内容由议会决定。议会同意总规方案后，以法律形式呈现。控规层面由地区的政府或部门决定，再以法规形式出现在之后的建筑工作中。在这些法律和法规的控制下，才有可能进行城市建设。　　功能分区图定下来后，会进行一系列与市民的互动以及意见采纳。这个过程非常复杂。主要分为三步：第一步是，向市民公布所有规划信息；第二步是，在规划局里将所有相关图纸向市民开放，对此有问题的市民都可以到规划局进行更详细的了解和问询；最后一步是集会和公投。在公投的基础上，规划局将市民的意见有选择地采纳并记录在案，再进行最后的控规和修改。这些进程顺利的话一般需要大概一年。之后，在控规这个层面，就开始各专业的细化。如交通、噪音、能源，还有功能上的分析，包括绿化、空间等所有协调工作。　　在复杂的技术层面之下，最重要的是对城市、对城市空间的理解，这才是全局的把控。了解柏林的历史，才能更了解为何柏林的街区会是现在这样。　　历史与产业　　我今天讲的柏林的历史，是从二战后开始。二战结束后，冷战开始，柏林墙把柏林分为东西两边。布兰登堡门孤零零伫立在一大片空地上，前面是柏林墙。这和现在的图景截然不同。德国统一后，这片区域得到了恢复和重建。柏林墙倒塌是在1989年。　　柏林市的大区面积有891平方公里，大概有340万人口，有188万居住单元。相对中国的城市，柏林市人口增长速度非常慢。预计到2030年，柏林市人口会增加到375万。340万人口中，大约42%是单身，他们占据了大概110万的单身住宅。这样的人口结构也影响到柏林的规划，包括市政设施、公共设施（如学校、幼儿园）等。　　战前柏林实际是德国政治、经济、文化、金融的中心。战前正值柏林的工业革命时期，当时柏林人口急剧增长，从87万人增长到430万人，跟中国城市现在的情况比较类似。430万人也是柏林城市人口历史上的最高峰。　　工业革命后，柏林经历了一系列动荡，包括第二次世界大战和冷战时期的分裂。工业离开了柏林，迁移到了德国南部。波恩在分裂时期是联邦德国的首都。金融业则迁到了法兰克福。战后，工业和金融业未再迁回。于是柏林选择注重发展自己的旅游业和文化产业，包括创意产业和科教研究。柏林现在已成为欧洲新的旅游中心，2013年接待了2700万游客，带动柏林近来修建酒店和建筑的风潮。在旅游业方面，柏林市本来就有得天独厚的条件。柏林市有大量的文化设施、博物馆、艺术馆、歌剧院、图书馆等，也有大量文化艺术活动。　　创意产业的主力军是年轻人。柏林给年轻人提供了很多优惠条件。工业迁走后，留下大量废弃厂房。这些厂房对年轻人非常有吸引力，租金低廉而且空间很大，对组建工作室来说非常合适，年轻人也喜欢废弃厂房这种带点破败和冷酷的美感。现在柏林大概有2300个这种小型的创意工厂和单元，有16.5万的创意产业从业人员，每年创造的产值占城市总产值的21%。柏林创意产业的核心是电影工业和音乐。柏林也是欧洲前卫时尚的中心。时尚产业在柏林设计和推广，但不会在柏林制造，而是会在更远的地方，譬如亚洲。教育和科研产业方面，现在柏林大概有16万学生，2.5万教师及相关从业人员，总数超过了传统工业的从业人员（93000人）。新的产业结构也给我们的规划工作带来了挑战。　　意识形态与建筑　　接下来，我们谈谈德国分裂期间留下的意识形态给城市规划带来的痕迹。作为展示德国民主政治的一个窗口，西柏林进行了大量文化设施的修建。当时，两个政治形态都将文化设施作为向对方宣传自己制度优越的标志，这就造成在柏林同类型的所有文化设施都是双份的。可以说，在分裂时期，城市并不是按照城市规划从业者或建筑师的意愿来设计和修建的，更多的是服从于意识形态对城市形象的要求。　　柏林墙倒塌后，规划者面临的问题是，如何将断裂的东西柏林的城市景观合在一起。首先要做的，是城市公共设施的联系和沟通。西柏林以汽车城市为主，以当时的洛杉矶为榜样形成了当时的城市交通系统。而东柏林则保留了以前古老的轨道电车系统。现在城市主要交通都已重新联系起来，东柏林和西柏林的公共设施也都有了联系，但在东柏林还能看到古老的轨道交通，在西柏林还能看到很多内城高速公路系统。　　合并之后，新的政体也需要新的标志性建筑。德国重新将首都迁回柏林后，德国议会大楼的修建就开始了。