墨西哥的水资源治理-从政治和经济的夹缝中看国家与公民的.ppt

FOX AND CALDERON ADMINISTRATIONS: 2000–2008The 2004 modification of the National Water Law福克斯和卡爾德龍的行政部門：2000-20082004年國家水資源法修正 政黨輪替 2000年7月2日的總統選舉由比森特福克斯克薩達（Vicente Fox Quesada）當選，代表墨西哥新時代的開始，因為在這之前已經由制度革命黨掌權71年。 墨西哥證明自己是一個民主國家，其反對黨的候選人能夠在公平，非暴力的過程中當選。 福克斯的選舉是一個高潮，代表墨西哥政治的開放，從反對黨可以贏得總統、州長、參議員和國會代表等席次，獲得證明。 政黨輪替後的第一任環境部長 最初的喜悅很快消散，由於總統無力實現重大承諾，包括財政改革、反腐敗政策，以及移民美國政策的改革。 福克斯任命Victor Lichtinger，這位環境經濟學家和前三邊（加拿大/墨西哥/美國）北美環境合作委員會執行董事，作為新任環境部長。 Lichtinger支持環保團體，並繼續推動墨西哥的水資源政策走向分散的管理結構，強調永續利用水資源的重要性，同時強調由私人和市場來解決墨西哥的供水設施。 Lichtinger定位自己是打擊腐敗官僚機構的執行者。由於他對某些人的既得利益構成威脅，因此在2003年9月被中途解雇，並以一位工程師取而代之。 2004年LAN的改革與規則的探討 2003年4月，參議院的水利委員會，革命制度黨為首的參議員烏利塞斯魯伊斯提為競選州長，故以水資源改革作為訴求，提出條例草案: 引入更多的權力下放，建立13個區域 「全國水資源委員會」總部辦事處 在1992年的法律基礎上建立流域議會，並規定具體的成員和職責。 定義合法的用水戶，雖然尚未有明確的權利或指定的條件。 2004年LAN的改革與擱置 2003年9月1日（在同一個月 Lichtinger被驅逐），福克斯政府否決修正案。 福克斯總統反對激進下放「水資源委員會」，聲稱其區域的權威並沒有超越憲法。 烏利塞斯舉辦一系列公眾諮詢，並回應總統的否決權，在未來數個月的用水戶組織、非政府組織、農業生產者和水服務供應商應重新考慮改革。 2003年12月，烏利塞斯和參議院水利委員會呼籲國會特別會議，以469票通過重新審議並建立一套新法令，福克斯於2004年4月19日簽署新修訂法律。 2004年LAN的修改原來應該在通過的12個月內執行。然而，迄今為止，法規仍被擱置在墨西哥議會，且似乎沒有任何運動的走向是採取LAN。因此，今天，2004年的法律地位是不明確的，高層的承諾在推動2004出現了不確定。 第二次政黨輪替 2006年總統大選，是由保守的國家行動黨總統候選人卡爾德龍獲勝。 迄今，卡爾德龍並未表現出狂熱追求的水資源政策改革的目標。 卡爾德龍認為人類永續發展是他的政府和國家的中心目標，環境的永續性是該計劃的主導軸。報告強調流域議會在促進公眾參與和促進新的水文化的所扮演的角色。 墨西哥受到全球經濟衰退的重擊，也不可能分配如此大規模的資源到水務部門。 「全國水資源委員會」提出了對於LAN的新的變革，那將打退2004年版本的法律對環境的改善。由於農業、工業用水戶的抱怨，「全國水資源委員會」推動降低對使用超過分配水量或排放未經處理污水者的最低罰款。 IMPACTS OF THE NEW WATER POLICY IN THE NORTHWEST STATE OF SONORA在西北部索諾拉州 新的水資源政策的衝擊 在西北部索諾拉州 新的水資源政策的衝擊 灌溉使用了超過 80％的水源供給，因此在評估水資源政策轉變方面是一個極為重要的部分。 流域議會表現出水資源政策變遷的主要的制度創新，反映了供水部門在規劃和決策中更多參與過程的開放。  在西北部索諾拉州 新的水資源政策的衝擊 索諾拉州是墨西哥最被灌溉的州，是一個和美國亞利桑那州為鄰的邊境州（墨西哥的主要貿易夥伴）。 索諾拉州人口迅速增長，有著密集的商業農業、武斷的工業和沿海開發，以及乾旱的沙漠氣候。 預計氣候變化的影響，包括溫度升高，更乾燥的條件，水供給的減少，更嚴重持續的乾旱。 索諾拉州對現代化中的墨西哥是一個嚴苛挑戰，它具有高密度的外商獨資邊境加工裝配廠，七大商業灌溉區生產小麥，葡萄，柑橘，蘆筍，瓜類，主要出口到美國和日本，加速的人口成長是基於國內家庭遷移和大規模的觀光旅遊，而住宅度假村沿著加利福尼亞灣沿岸發展。 然而，儘管其優勢資源財產和對全球經濟的融入，索諾拉州在水資源政策改革所取得的成就仍然是有限制的。 在灌溉區的影響1 灌溉地區的轉移在索諾拉洲代表了在整套水資源政策的權力下放政策方面最成功的主張。 索諾拉灌溉報告對政治權益的提升表示滿意，表現在區內水