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广东教育体制创新与发展 ——《广东省教育现代化建设纲要》解读 广东教育学院 肖建彬 xjb@gdei.edu.cn 一、教育管理体制及其意义 教育体制也叫教育管理体制，是一个包含很广的概念，一切与教育管理有关的基本制度及其规范下的运行机制都可容纳其中 教育管理体制涉及“谁来管”、“管什么”和“怎么管”等内容 教育管理体制可以简单区分为三个层次： 宏观的办学体制 中观的教育行政管理体制 微观的学校管理体制 一、教育管理体制及其意义 教育管理体制是教育事业发展到一定水平的产物，任何新生事物都是先于体制而发展的 教育管理体制是教育事业发展的依托，为教育事业发展提供框架、路向和可能性 教育管理体制是一股强大而无形的力量：推动 / 阻碍 事业的健康发展必须解决体制问题：提供体制保障 / 突破体制障碍 二、广东教育发展的现状与目标 在我国国家体系中，教育具有社会主义性质，在社会主义现代化建设进程中，教育具有基础和动力的性质 改革开放以来，是我省教育发展最快最好的时期 《广东省教育现代化建设纲要实施意见》（2004-2010年）： 基础教育发展不均衡问题相当突出； 高中阶段教育发展明显滞后； 高等教育的规模和水平还不适应经济失衡发展的要求； 职业教育未能满足产业结构优化升级对技能型、应用型人才的巨大需求。 广东基础教育发展的基本情况(04) 广东基础教育发展的基本概况(04) 广东教育现代化战略构想 总体目标： 实现义务教育均衡化、高中教育普及化、高等教育大众化、社区环境学习化、教育合作国际化；建立起结构优化、协调发展、具有我省特色、充满生机与活力的现代国民教育体系和终身教育体系，形成满足人民群众多样化学习需求的学习型社会。 2010：基本普及12年教育，25岁以上人口平均受教育年限10年，珠三角和大中城市率先基本实现教育现代化； 2015：巩固提高普及12年教育；25岁以上人口平均受教育年限11年，全省基本实现教育现代化； 2020：全省基本实现高等教育普及化，25岁以上人口平均受教育年限12年，全省实现教育现代化。整体水平和综合实力居全国前列，达到中等发达国家水平。 广东教育现代化战略构想 基础教育目标： 高标准、高质量普及义务教育 2007：入学率100%，残疾儿童入学率95%以上。2010：入学率100%，残疾儿童入学率97%以上。2020：高标准、高质量普九。 逐步实现免费义务教育。 加快普及高中阶段教育 2007：入学率65%，经济发达地区高标准普及高中阶段教育；2010：入学率80%；2015：入学率约85%；2020：入学率90%左右，高标准、高中质量普及高中阶段教育。 普通高中与中等职业教育规模大体相当 广东教育现代化战略构想 教育的战略地位: 1、树立和落实科学发展观，必须把教育摆在优先发展的战略地位； 2、率先基本实现社会主义现代化，必须率先实现教育现代化。 教育的战略重点： 1、把农村义务教育放在重中之重的地位； 2、加快提升高等教育大众化水平； 3、加快高中阶段教育发展步伐； 4、以信息化推动教育现代化。 （国家的重点：1、农村教育；2、提升高等教育质量） 广东教育现代化战略构想 教育的战略举措 大力推进教育改革与创新 促进教育均衡协调发展 加强教育现代化的师资队伍建设 建立和完善教育经费多元投入体制 加强对教育现代化建设的领导 以教育体制改革为突破口，通过体制创新来推进教育现代化，是广东教育现代化战略构想的核心思路 三、创新教育体制，推进教育现代化建设 广东省委、省政府《广东省教育现代化建设纲要(2004-2020年)》是广东教育现代化建设的纲领性文件 广东省政府《广东省教育现代化建设纲要实施意见（2004-2010年）》 （一）办学体制：两条腿走路 主体多元化 模式多样化 行为法制化 政府办学为主体，社会各界共同办学；社会团体和公民个人依法办学；国家对社会力量办学采取积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理的方针。 义务教育坚持以政府办学为主，以社会力量办学为补充；非义务教育实行更加灵活、开放、多样的办学体制和办学模式，形成以政府办学为主，公办学校与民办学校共同发展的格局。 政府作为办学主体主要是举办义务教育。 高教：中央与省级为主；职教与成教：社会联合办学为主；基础教育：地方政府负责，分级办学，分级管理。 农民工子女的教育问题。 （一）办学体制：两条腿走路 义务教育 坚持和完善以县为主的农村义务教育管理体制：经济发达地区，以县级政府办学为主，镇级政府大力支持；经济欠发达地区：以县级政府办学为主，省、地级政府大力支持。 大力推进义务教育规范化学校建设:(2007年)80%~50%;(2010年)100%~80% 实施振兴农村义务教育行动:生活设施”四有”工程/”50班额”标准工程/实验室”新装备