沙洋十二五经济社会发展研究报告.doc

沙洋“十二五”经济社会发展 研究报告 八闽发展研究中心课题组 2010年月目 录 第一部分? 发展基础和发展背景 1 一、发展基础 1 （一）“十一五”发展基本情况 1 （二）当前经济发展阶段及特征 7 二、发展背景 12 （一）优势分析 13 （二）劣势分析 16 （三）机遇分析 18 （四）挑战分析 20 第二部分 ?总体战略 23 一、指导思想 23 二、基本原则 23 三、发展定位与目标 25 （一）发展定位 25 （二）发展目标 27 四、发展战略 32 （一）一大战略目标 33 （二）三大主攻方向 33 （三）三大发展领域 35 （四）六大发展举措 35 第三部分 空间布局 37 一、总体布局 37 （一）总体布局思路 37 （二）主体功能区划 38 二、经济布局 40 （一）“一核” 41 （二）“两轴” 41 （三）“一圈” 42 三、城市布局 43 （一）“一心” 44 （二）“四片区” 44 第四部分 经济发展 47 一、农业发展 47 （一）基本思路 47 （二）发展重点 47 （三）发展对策 49 二、工业发展 52 （一）基本思路 52 （二）发展重点 52 （三）发展对策 55 三、服务业发展 59 （一）基本思路 59 （二）发展重点 59 （三）发展对策 61 第五部分 社会发展 65 一、推进城镇群体系建设 65 （一）规划城镇群体系 65 （二）建设中心城市 66 （三）发展县域次中心 69 （四）统筹城乡发展 71 二、推进文教科技事业发展 73 （一）推进教育事业发展 73 （二）推进科技事业发展 75 （三）推进文化事业发展 78 三、推进社会民生事业发展 81 （一）发展医疗卫生事业 81 （二）完善社会保障体系 82 （三）优化公共服务管理 85 第六部分 环境发展 87 一、推进生态体系建设 87 （一）强化提升生态文明意识 87 （二）推进主体功能区系统建设 87 （三）构建永续的资源保障体系 91 （四）构建生态的休养生息体系 93 二、大力发展循环经济 95 （一）基本思路 95 （二）发展重点 95 （三）发展对策 97 第七部分 发展举措 103 一、 突出解放思想，扩大开放 103 （一）推动区域合作 104 （二）扩大对台开放 104 （三）促进对外开放 106 二、 强化招商引资，壮大产业 106 （一）做大园区 107 （二）做强项目 110 三、 完善交通设施，凸显区位 112 （一）提速物流通道 112 （二）增强汇集功能 112 （三）形成发展合力 113 四、 聚集城市人口，做旺人气 113 五、 提升服务水平，优化环境 114 六、 加强党的建设，强化保障 114 第一部分? 发展基础和发展背景 一、发展基础 “十一五”时期沙洋国民经济和社会发展取得了显著成效，基础设施不断完善，产业结构不断优化，农村发展环境不断改善，社会事业全面发展，改革开放继续深化，各项指标总体完成情况良好，综合实力进一步增强，人民生活正逐步迈向宽裕的小康社会，为“十二五”时期实现又好又快发展打下了坚实的基础。 （一）“十一五”发展基本情况 “十一五”以来，沙洋以科学发展观统领全局，全面落实国务院《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，全力推进生态工贸城市建设，按照县委提出的“提升工业，突破三产，调优农业，做靓城市，构建和谐，加强党建”工作思路，发扬“实说实干，敢拼敢上”的沙洋精神，适应新形势，把握新机遇，谋划新发展，实现新跨越，积极应对国际金融危机带来的影响，攻坚克难，国民经济和社会发展取得了显著成效，呈现出总量壮大、增长提速、结构优化、民生改善的总体发展态势，较好地完成了 “十五”计划目标任务 标 名 称 “十一五”规划目标 2005年 2010年 评价 预期 地区生产总值(亿元) 突破73 42.45 94.04 提前完成 (%) 9.5 13.3 14.5 超额完成 (元) 30000 17507 37240 超额完成 15:50:35 24.7:42.4:32.9 18.3:53:28.7 难以完成 (%) 52 47.1 50 有一定难度 (亿元) 5以上 3.2 7.18 提前完成 (亿元) 3以上 1.78 4.5 提前完成 (%) 12 101.3 20 超额完成 (%) 8 10.1 19 超额完成 (%) 3左右 102.1 103 　 五年累计实际利用外资（万美元） 6000 1046 2750 提前完成 (%) 10 72.4 10 超额完成 (%) 70以上 48 90 控制在目标内 (%) 69以上 — 70 有一定难度 (年) 10 9 10 提前完