从中市殡葬管理与服务研究窥探殡葬市场之发展趋势-台中市葬仪商业.doc

從臺中市殯葬管理與服務研究窺探殯葬市場之發展趨勢 台中市殯葬管理所 謝東任 摘要 我國的殯葬管理制度長久以來無相關法令可供約束，致使殯葬管理形同空窗，民國72年實施的「墳墓設置管理條例」中僅針對墳墓設置管理及墓棺遷葬部分做出未盡完善的定義，對其他殯葬設施的管制卻形同闕如，因此在91年「殯葬管理條例」公佈實施後，這個法規才正式為我國殯葬制度開啟大門。 不過，法律實施至今已逾6年，法規與事實的落差仍無法解決，在殯葬管理的相關法令推行之後，雖然主管機關急欲從事各項革新，但因為殯葬設施、殯葬業者、社會文化，殯葬教育等問題交錯限制，使得殯葬服務品質的提升，產生相當程度的困擾。在未來的環境中，如何結合學者專家、主管機關、殯葬服務業者或者是民眾，針對殯葬服務及管理相關議題進行研擬與改善，早日規劃更優良的殯葬制度，迎接全球化的殯葬環保觀點，讓政府的管理更有效率、業者的服務更有品質、專家學者的建議更具專業，以求民眾養生送死的人生大事，能有完美的終點，是大家所應共同努力的目標。 壹、臺中市殯葬管理與服務之現況 中國自古以來即是講究孝道的國家，《》….為之棺槨衣衾而舉之..孝子之事親終矣。」從生死的觀點來談，有生即有死，「死」這個字是我們用以描述人生終止的結果，從尊親往生後所有殯葬活動的各種孝親行為，完全是為人子女克盡孝道的心靈規則中，所展現應有行為，因而使「殯、葬」成為一種的重要祭祀儀典。 雖然殯葬文化是傳統習俗的傳承，一直以來進化非常緩慢；但近10年來，國內外殯葬團體開始致力於殯葬改革，尤其是政府機關積極從事殯葬制度之革新，民國91年7月17日公佈實施「殯葬管理條例」，對於「殯」及「葬」作出了國家監督的規定，並將規定投入於社會文化系統中，社會文化系統受到來自行政系統的干預，治喪環境因而產生變化，殯葬業界也產生極大的震撼及改革聲浪，促使殯葬制度邁向現代化發展。 此外，自從民國72年「墳墓設置管理條例」，風俗制度經過不斷的傳承，在孝思表達尚無法捨棄的傳統風俗情況下，殯葬領域在「殯葬管理條例」的約束之下，如何才能不悖民情的制度化要求，發展現代化的新治喪理念，仍有非常大的努力空間。 社會學家沃爾斯（Louis Wirth）界定都市是一個大而永久與異質人口密集的地方，通常都市具有三大特徵：人口數量、密度與異質性；引起個人與團體一連串適應；形成形式化、表面化、暫時性、次級關係、道德衰微等問題（張庭，2000，p361）。大型都市人口集中化，使得商業的活動環境向都市中心趨近，密集化的人口生活方式，使街道及商業區域集中而狹窄，形成各種不同的集體需求，如安全、教育、衛生等；公寓及以其他型態出現的集合住宅在都市發展之後，使人往生後的後事也產生時機及地點上的疑慮，那裡可以辦理治喪大事，也形成都市發展後的新興問題，將此種型態對照傳統的治喪環境需求，在治喪的各種面向上骨灰醫院附設殮殯祭設施管理辦法，往生的人口數字近年來約以每年200人左右比例成長中。不過雖然市民及往生者的人數成長，但是殯葬設施卻未見擴增，相形之下，提供市民使用的各種設施，已相形見拙；若以統計數字來觀察，臺中市民使用殯葬設施的比例跟外縣市民比例相較，約為4比6之比例，自然以臺中市政府而言，希望外縣市及早面對各自縣市民，提供殯葬設施供給使用，果真如此，則臺中市自己擁有的殯葬設施，尚能供給市民使用無虞。 貳、殯葬市場發展趨勢 一、殯葬業者的轉型與成長 臺中市殯葬管理所因僅限於提供場地供民眾辦理治喪事宜，其它治喪過程則由業者與家屬直接協商，所以業者在治喪角色的重要性，不亞於殯葬管理所；而在推行禮儀師制度的美國，禮儀師的責任自接到家屬的服務要求開始；國內也有類似之法則，例如在「殯葬管理條例」第39條中規定：「殯葬服務業具一定規模者，應置專任禮儀師，始得申請許可及營業」。由此觀之，業者的自律與管理，有其存在的積極意義，當然無法自外於殯葬管理單位。因此從法制約束的精神來看待，未來殯葬業者的發展應有下列幾項重點： （一）、法律觀念的充實：主管機關及殯葬商業同業公會應定時舉行法規講習，無論是「殯葬管理條例」或者相關法規之規範事項，均需恪遵，依據相關法規辦理治喪事宜，提升殯葬業者的法治水準。 （二）、實務上的自我管理：對於服務業而言，由於顧客是形形色色，普遍認為殯葬服務業很難設有標準化的服務流程；但誠信的業者仍應努力訂出治喪流程的標準作業程序，讓民眾放心接受服務，同時應公開收費標準，減少社會大眾對於殯葬業者敲竹槓的不良印象。 （三）、教育訓練：對於工作技能及員工的工作態度，都必須透過職能訓練予與改善，方能提升與家屬直接接觸時的服務理念。 台灣加入WTO以後，殯葬市場無疑是國外大型殯儀業者覬覦的目標