营造施工安全评估之研究.docVIP

營造施工安全評估之研究 1 吳孟洪2曹文馨3 1.德霖技術學院營建科技系 副教授 2..台灣省勞工安全衛生協會 副執行長 摘 要 施工安全評估係指在施工作業之前，針對施工過程中之各項作業、作業環境、施工機具與設備所潛在的危險，予以檢討評估，找出可能的危害，並提出預防對策與改善建議，以確保施工作業人員與場所之安全。本研究將施工安全評估劃分為初步危害分析、施工災害初步分析、基本事項檢討評估、特有災害評估等四大步驟，在初步危害分析其內容包括：危害項目、危害來源、主要影響及其預防原則，在施工災害初步分析，將分項工程各主要作業項目拆解成若干階段至各作業步驟，分析其可能發生災害之類型，並檢核出可能發生之重大特有災害，在基本事項檢討評估，針對施工計畫中之勞工安全衛生管理計畫、分項工程作業計畫有關之內容，如施工條件、施工機具、施工管理體制、臨時設備等逐項檢討與評估，在特有災害評估，分析營造工程特有災害之特性，並提出特有災害評估程序、評估準備事項及其執行內容，以供營造業界參考，祈藉由施工安全評估，以達到施工「本質安全化」之目標，以減少營造工程施工災害。 關鍵詞：營造安全、職業災害、安全評估一、前言 營造工程施工災害導致作業勞工的傷亡與嚴重的後果，早為政府主管機關所關注，由於以往主管機關對營造工程的施工安全事項，大多著重施工過程中之檢查，然而許多工程施工潛在的重大危害，單靠安全檢查無法完全避免，為預防營造工程可能災害之發生，必須在施工規劃階段即對施工環境、施工方法、施工機具、施工設備、作業程序，檢討評估其可能發生之危害，並採取因應對策，以減少營造工程災害之發生。 二、施工安全評估之實施 雖然營造施工過程中潛在著危害，這些危害所可能引發的災害事故，以專業知識與工程經驗，大部分都是可以預測的，施工安全評估即在於提供一套於施工前實施之安全檢核與預測機制。施工安全評估之實施步驟包括：初步危害分析、施工災害初步分析、基本事項檢討評估、特有災害評估等四大步驟，其實施之程序如圖所示： 圖施工安全評估之實施程序 三、初步危害分析 初步危害分析之目的在於施工計畫規劃初期進行危害辨識並評估預見的風險，以避免於施工細部計畫作業階段發現重大危害，因而變更設計或更改施工計畫，造成時間、人力與經費之損失。因此基於效率原則，初步危害分析係於實施基本事項檢討評估與特有災害評估之前，以簡易粗略的災害分析方法，篩選出需進一步評估之施工作業，並提出建議供訂定施工計畫之參考，以減少或消除該危害引發之危害風險。 基本施工計畫訂定後規劃工程師應會同專業技師及施工安全評估人員就施工環境、施工方法、施工機具、材料、人員等危害事項及其風險予以檢討分析，凡易發生災害之工法應儘量避免，以達到工程本質安全化之目的，如必須採取危害風險較高之工法，該工法之危害風險與因應對策應予初步分析，並建議於訂定施工計畫時詳細規劃以控制其危害風險。但由於初步危害分析係於施工構想初期實施，因此資料並不充分，其評估分析最好由具有施工安全評估經驗與施工經驗之工程師為之。初步危害分析內容包括：危害項目、危害來源、主要影響及其預防原則，初步危害分析之實施可參考表。表初步危害分析之實施參考危害項目 危害來源 主要影響 預防原則 電 能 1.高空作業 2.臨時用電設備 人員可能感電 1.高壓電遷移或防護 2.安裝漏電斷路器 缺 氧 1.逆打工法地下室 2.隧道 3.限之地下室粉刷作業或抽水 人員可能缺氧 1.氧氣測定 2.充足通風 3.設置救援設備 4.設置缺氧作業主管 高處位能 1.開挖邊緣、樓板邊緣、電梯開口 2.鋼構組立、施工架組配、模板支撐、塔吊組裝與拆卸 人員可能墜落 1.安全護欄 2.安全帶、安全母索 3.安全網 4.安全作業標準 異常環境 1.土壓 2.水壓 1.開挖面崩塌 2.隧道崩塌 3.異常出水 4.異常沈陷 1.安全支撐計畫 2.支撐強度計算 3.安全觀測計畫 異常氣壓 壓氣工法 人員罹患減壓症（俗稱潛水夫症） 1.加減壓設備 2.加減壓管理 3.健康管理 四、施工災害初步分析 初步危害分析實施後應依其建議事項訂定更具體可行之施工計畫，施工計畫內容包括分項工程作業計畫勞工安全衛生管理計畫 4.1 分項工程作業計畫 分項工程作業為各分項工程之具體作業計畫，可由各作業主管人員或專業分包商依基本施工計畫及初步危害分析實施結果建議事項擬訂之，在計畫中應將各分項工程作業程序拆解成若干階至各作業步驟為止。 2 勞工安全衛生管理計畫 勞工安全衛生管理計畫為依工程施工實際狀況符合勞工安全衛生法規詳細且具體之安全衛生管理計畫，勞工安全衛生管理計畫應由勞工安全衛生管理人員依基本施工計畫中之勞工安全衛生管理綱要及初步危害分析之建議事項擬訂之。施工災害初步分析之實施應由施工安全評估人員