特种设备事故报告和调查处理导则.ppt

特种设备事故报告和调查处理导则 2016.1.12 第一章　总 则 1.1 为了规范特种设备事故报告、调查处理和统计分析工作，提高事故报告、调查处理和统计分析的及时性、科学性与准确性，根据《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》和《特种设备事故报告和调查处理规定》，制定本导则。 1.2 本导则适用于《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》和《特种设备事故报告和调查处理规定》范围内特种设备事故的报告、调查处理和统计分析等相关工作。 1.3 国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）和地方人民政府负责特种设备安全监督管理的部门（以下简称特种设备安全监管部门），依据本导则开展特种设备事故的报告、调查处理和统计分析工作，其委托的特种设备应急管理机构或事故调查处理机构（以下简称为事故调查机构），可以承担事故报告、调查和统计分析的具体工作。 第二章 事故定义、分级和调查范围 2.1 事故定义 特种设备事故定义按照《特种设备事故报告和调查处理规定》确定。其中，特种设备的不安全状态造成的特种设备事故，是指特种设备本体或者安全附件、安全保护装置失效或者损坏，具有爆炸、爆燃、泄露、倾覆、变形、断裂、损伤、坠落、碰撞、剪切、挤压、失控或者故障等特征（现象）的事故；特种设备相关人员的不安全行为造成的特种设备事故，是指与特种设备作业活动相关的行为人违章指挥、违章操作或者操作失误等直接造成人员伤害或者特种设备损坏的事故。 第二章 事故定义、分级和调查范围 2.2 事故分级 特种设备事故等级按照《特种设备安全监察条例》确定。 自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数或者直接经济损失发生变化的，应当按照变化后的伤亡人数或者直接经济损失重新确定事故等级。其中，事故中的死亡人员应依据公安机关或者具有资质的医疗机构出具证明材料进行确定；受伤人员依据具有资质的医疗机构出具证明材料进行确定。 自事故发生之日起30日外，事故造成的伤亡人数或者直接经济损失发生变化的，按原有事故等级调查处理。 第二章 事故定义、分级和调查范围 2.3 相关术语及含义 本导则相关术语及含义见附件A 2.4 伤亡与经济损失界定 2.4.1 伤亡 特种设备事故造成的人员死亡、重伤、轻伤分类按照GB6441《企业职工伤亡事故分类》和GB/T15499《事故伤害损失工作日标准》界定。 2.4.2 事故经济损失 特种设备事故造成的经济损失，有关含义见本导则附件A，具体计算方法可参照GB6721《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》 第二章 事故定义、分级和调查范围 2.5 相关事故 2.5.1 范围 (1) 自然灾害、战争等不可抗力引发的事故，例如发生超过设计防范范围的台风、地震等； (2) 人为破坏或者利用特种设备实施违法犯罪、恐怖活动或者自杀的事故； (3) 特种设备作业人员、检验、检测人员因劳动保护措施缺失或者不当而发生的人员伤害事故； (4) 移动式压力容器、气瓶因交通事故且非本体原因导致撞击、倾覆及其引发爆炸、泄漏等特征的事故； (5) 火灾引发的特种设备爆炸、爆燃、泄漏、倾覆、变形、断裂、损伤、坠落、碰撞、剪切、挤压等的事故； (6) 起重机械、场（厂）内专用机动车辆非作业转移过程中发生的交通事故； (7) 额定使用参数在《特种设备目录》规定范围之外的设备，非法作为特种设备使用而引发的事故； (8) 因市政、建筑等土建施工或者交通运输破坏以及其他等外力导致压力管道破损而发生的事故； (9) 因起重机械索具原因而引发被起吊物品坠落的事故。 第二章 事故定义、分级和调查范围 2.5.2 调查处理 特种设备相关事故由对其负有安全监督管理职责的政府部门依据有关法律法规进行调查处理，或者由当地人民政府指定的部门进行调查处理。 房屋建筑工地和市政工程工地使用的起重机械和场（厂）内专用机动车辆，在其安装、使用过程中发生的事故，不属于特种设备安全监管部门组织调查处理的特种设备事故。 2.6 特殊情况 特种设备安全监管部门接到事故报告后，经过现场初步判断，无法确定为特种设备事故的，应当及时报告当地人民政府，由人民政府或者其指定的部门组织事故调查组进行调查。 第三章 事故报告 3.1 事故报告程序与要求 3.1.1 事故发生单位的报告 特种设备发生事故后，事故发生单位应当按照规定启动应急预案，采取措施组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，履行保护事故现场和有关证据的义务；事故发生单位的负责人接到事故报告后，应当与1小时内向事故发生地特种设备安全监管部门和有关部门报告。 3.1.2 事故核实与上报