特种设备事故应急管理与事故统计.ppt

特种设备事故应急管理与事故统计 2015.6 特种设备事故 一、特种设备事故定义 二、特种设备事故界定 三、特种设备事故分级 特种设备事故定义 是指因特种设备的不安全状态或者相关人员的不安全行为，在特种设备制造、安装、改造、维修、使用（含移动式压力容器、气瓶充装）、检验检测活动中造成的人员伤亡、财产损失、特种设备严重损坏或者中断运行、人员滞留、人员转移等突发事件。 特种设备事故的特殊性 一、特种设备事故超出了生产安全事故范畴。 特种设备一方面使用在工业企业，另一方面也大量使用在人民群众生活之中，一旦发生事故直接关系到老百姓的正常生活和社会稳定，涉及的范围比较广泛，不同于生产安全事故发生在相对比较封闭的范围之中。 特种设备事故的特殊性 二、特种设备事故分级的因素比较复杂。 特种设备事故分级除要遵循《生产安全事故报告和调查处理条例》考虑到的事故造成的人员伤亡和直接经济损失两个共性因素外，还根据特种设备事故的特点，考虑了特种设备损坏所造成的其他严重后果来进行分级，比如，设备停止运行危及经济运行安全、设备故障造成乘客受困、设备介质泄漏导致大量人员疏散转移、设备严重损坏造成较大社会影响等等。 特种设备事故的特殊性 三、特种设备事故责任主体呈现多元化。 特种设备安全质量与设计、制造、安装、改造、修理、使用、检验检测等单位均可能有关，每个环节的安全质量隐患都可能酿成事故发生。因此，特种设备事故责任主体不仅包括发生事故的使用单位，还可能涉及特种设备的设计、制造、安装、改造、修理、检验检测单位等多个主体。这也是特种设备事故在调查处理方面有别于其他生产安全事故的特点之一。 特种设备事故界定 《特种设备安全监察条例》明确了特种设备事故等级； 总局115号令《特种设备事故报告和调查处理规定》对特种设备事故作出了定义； 《特种设备事故调查处理导则》对特种设备事故定义作了进一步的解释； 《规定》和《导则》又有不属于、不作为，以及相关事故的规定。 （一）按照事故起因 特种设备事故是因特种设备的不安全状态或者相关人员的不安全行为导致的事故。其中，设备的不安全状态主要是指:特种设备本体、安全保护装置失效和损坏；人的不安全行为主要是指：因行为人违章指挥、违章操作或者操作失误。 下列三种原因导致的事故不属于特种设备事故： 1、自然灾害、战争等不可抗力引发的事故； 2、人为破坏或者利用特种设备实施违法犯罪、恐怖活动或者自杀的事故； 3、特种设备作业人员、检验检测人员因劳动保护措施缺失或者不当而发生坠落、中毒、窒息等情形引发的事故。 （二）按照事故发生环节 在特种设备制造、安装、改造、维修、使用（含移动式压力容器、气瓶充装）、检验检测活动发生的特种设备事故。 下列几种情形不作为特种设备事故，列入相关事故： 1、在销售、报废等环节发生的事故不属于特种设备事故； 2、因交通事故引发的与特种设备相关的事故，包括：起重机械、场（厂）内专用机动车辆非作业转移过程中发生的交通事故；移动式压力容器、气瓶非本体原因导致撞击、倾覆及其引发爆炸、泄漏等特征的事故； 3、火灾事故引发的与特种设备相关的事故。如：气瓶减压阀、胶管泄漏引起的次生事故； 4、非承压锅炉、非压力容器等因其使用参数达到 《条例》规定范围而引发生事故，如常压锅炉带压使用等； 5、因市政、建筑等土建施工或者交通运输导致压力管道破损而发生的事故； 6、因起重机械索具原因而引发被起吊物品坠落的事故。 此外，房屋建筑工地和市政工程工地用的起重机械、场（厂）内专用机动车辆，在其安装、使用过程中发生的事故，不属于质量技术监督部门组织调查处理的特种设备事故。 以上相关事故，需要作为事故信息上报。 同时满足以下条件列入特种设备事故 1、属于特种设备； 2、符合特种设备事故的定义； 3、不属于以下情况（非特种设备事故，排除法）； ——自然灾害、战争等不可抗力引发的事故，例如发生超过设计防范范围的台风、地震等； ——人为破坏或者利用特种设备实施违法犯罪、恐怖活动或者自杀的事故； ——特种设备作业人员、检验检测人员因劳动保护措施缺失或者不当而发生坠落、中毒、窒息等情形引发的事故； ——因交通事故、火灾事故引发的与特种设备相关的事故（经调查，该事故的发生与特种设备本身或者相关作业人员无关的）； ——房屋建筑工地和市政工程工地用的起重机械、场（厂）内专用机动车辆，在其安装、使用过程中发生的事故（不属于质量技术监督部门组织调查处理的特种设备事故）。 特种设备相关事故 （一）移动式压力容器、气瓶因交通事故且非本体原因导致撞击、倾覆及其引发爆炸、泄漏等特征的事故； （二）火灾引发的特种设备