一般程序行政处罚案件办案流程及重点.ppt

一般程序行政处罚案件办案流程及一般程序行政处罚案件办案要点 二0一六年十月 填写并送达《行政处罚告知书》、《听证告知书》 一.在法制机构和局长审批同意后，办案机构的承办人员应当以本机关的名义填写《行政处罚告知书》或《听证告知书》——说明：根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十二第一款、《河南省行政机关执法条例》实施办法（2011年修正本）第十九条：行政机关依法作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前（较大数额罚款界定：依据《河南省行政机关执法条例》实施办法第二十条有下列情形之一的罚款为较大数额罚款：（一）对非经营活动中的违法行为实施罚款一次达到或者超过1000元的；（二）对无违法所得的经营性违法行为实施罚款一次达到或者超过10000元的；（三）对有违法所得的经营性违法行为实施罚款一次达到或者超过30000元的）应当告知当事人有要求举行听证的权利，所以除以上情况外当事人没有这项权利！两种文书填写可以参照草拟的行政处罚决定书（或案件调查终结报告）的有关内容，但不要求太详细，以清楚明了为原则（因为当事人实施了什么行为这一事实、依据什么规定认定其为什么性质、本局依照什么规定拟对其作出什么处罚）。 以上两种文书需注意三点： 1.两种文书都应当报经法制机构登记编号后才能送达。 2.对于口头进行告知的，应当将告知情况记入笔录，并由当事人在笔录上签名盖章。 3.对于根据规定需要送达《听证告知书》的，不必要再送达《处罚告知书》,因为其内容已经包含在《听证告知书》内容内. * * 一般程序行政处罚案件办案流程? ???一、案源登记1、依监督检查职权查处的初步调查。或者或者通过投诉、申诉、举报、其他机关移送、上级机关交办进行核查。制作现场笔录等等，在此期间经报批准可以采取行政强制措施。二、立案1、根据初步掌握违法行为的证据，填写立案审批表；2、报办案机构负责人审批建议立案并指定两人以上承办；机关负责人审批同意立案。 三、调查取证（一）调查取证1、调查、收集有关违法行为证据；2、依法检查违法行为现场，制作现场检查笔录和证据提取单；3、当事人签名（当事人拒绝到场和拒绝签名应在笔录注明）。（二）先行登记保存或采取行政强制措施（查封、扣押措施）1、填写有关事项审批表经机关负责人同意或口头批准24小时后补办；2、填写先行登记保存通知书、采取行政强制措施通知书；3、制作清单，执法人员和当事人签名盖章。（三）询问当事人及证明人1、询问被询问人，制作询问笔录（被询问人应核实并签名盖章）；2、被询问人拒绝签名或盖章，应当在笔录上注明。四、案件调查终结1、认为违法事实成立，应当予以行政处罚的，写出案件调查终结报告书（尾部承办人签名署时间，办案机构负责人也要签名）；草拟行政处罚建议书（即：填写（行政处罚建议）的行政处罚有关事项审批表或者填写统一格式的《行政处罚建议书》；），连同案卷交由核审机构核审。2、认为违法事实不成立，应当予以销案的；或者违法行为轻微，没有造成危害后果，不予行政处罚的；或者案件不属于本机关管辖应当移交其他行政机关管辖的；或者涉嫌犯罪，应当移送司法机关的，写出调查终结报告，说明拟作处理的理由，报局机关负责人批准后根据不同情况分别处理。 五、送核审与行政处罚建议审批（一）、法制机构核审，填写案件核审表；（二）机关负责人审批行政处罚建议书。根据案情解除先行登记保存或强制措施 （1）解除先行登记保存证据或者查封、扣押的物品（填写有关事项审批表报机关负责人审批）；（2）填写解除行政强制措施通知书；（3）当事人在清单注明取回有关物品并签名。 六、告知当事人（处罚告知或听证告知）（1）制作行政处罚告知书，送达当事人。或者（1）、制作行政处罚听证告知书，送达当事人；2、制作陈述、申辩或听证笔录。3当事人要求听证，应发听证通知书；七、当事人要求听证的举行听证会，制作听证报告（当事人不申请听证的该程序自动省略） 八、案件处罚决定审批并作出处罚决定（当事人不申请陈述、申辩或听证的三个工作日后或者当事人陈述或者听证程序结束后）（一）填写处罚决定审批表；草拟行政处罚决定书；（二）签发决定书1、给予一般行政处罚的，机关负责人审批处罚决定；签发行政处罚决定书2、有规定拟不予行政处罚、减轻行政处罚、从轻行政处罚、从重行政处罚的或者给予较重处罚或给予属于听证范围的处罚，提交局有关会议（局长办公会议或案件审理委员会）集体讨论决定后。机关负责人审批、签发行政处罚决定书。（三）作出并送达行政处罚决定书（填写送达回证）。 九、处罚决定执行1、当事人到指定银行交纳罚款；十、没收物品处理1、填写有关事项审批表，报机关负责人批准；2、制作物品处理情况记录。