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山东省住房城乡建设系统 行政处罚裁量基准（试行） 山东省住房和城乡建设厅 编 二○一三年 目 录 一、建筑节能管理 1 二、建设工程安全生产管理 8 三、建设工程质量管理 26 四、勘察设计管理 36 五、城乡规划管理 47 六、城市建设管理 52 七、燃气供热管理 93 八、房地产业管理 104 九、住房保障管理 123 十、住房公积金监管 127 十一、村镇建设管理 128 十二、建设工程造价管理 131 十三、建筑市场招投标管理 135 十四、建筑执业人员管理 140 说 明 151五、城乡规划管理类 序 号 违 法 行 为 法定依据 处 罚 标 准 违 法 程 度 违法情节 对应处罚标准 106 城乡规划编制单位有下列行为之一的： （） （） 《中华人民共和国城乡规划法》第六十二条 由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期改正，处合同约定的规划编制费一倍以上两倍以下罚款；情节严重的，责令停业整顿，由原发证机关降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任 一般 超越资质一级承揽任务或只违反国家标准一般性规定 责令限期改正，处合同约定的规划编制费1倍罚款 较重 违反部分国家标准强制性规定，但未造成质量损失 责令限期改正，处合同约定的规划编制费2倍罚款 严重 超越资质两级承揽任务或违反国家标准强制性规定，造成质量损失 责令停业整顿，由原发证机关降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任 107 未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的 《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条《山东省城乡规划条例 由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款 一般 基本符合规划要求；尚可采取改正措施消除对规划实施影响；只需补办建设工程规划许可证的 责令停止建设，限期改正，处建设工程造价5％以上7%以下的罚款 较重 不符合规划要求，但尚可采取改正措施消除对规划实施影响的 责令停止建设，限期改正，处建设工程造价7%以上10％以下的罚款 严重 严重违反规划，无法采取改正措施消除影响的 责令停止建设，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收人，可以并处建设工程造价10％以下的罚款 序 号 违 法 行 为 法定依据 处 罚 标 准 违 法 程 度 违法情节 对应处罚标准 108 建设单位或者个人有下列行为之一的： （） （） （） 《中华人民共和国城乡规划法》第六十六条 由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期拆除，可以并处临时工程造价一倍以下的罚款 一般 未经批准进行临时建设或未按照批准内容进行临时建设，完成主体工程量二分之一以下的；临时建筑物、构筑物超过批准权限不拆除，未超过两个月 责令限期拆除，并处临时工程造价0．5倍罚款 严重 未经批准进行临时建设或未按照批准内容进行临时建设，完成主体工程量二分之一以上的；临时建筑物、构筑物超过批准权限不拆除，超过两个月以上的 责令限期拆除，并处临时工程造价1倍罚款 109 建设单位未在建设工程竣工验收后六个月内向城乡规划 主管部门报送有关竣工验收资料的 《中华人民共和国城乡规划法》第六十七条 由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期补报；逾期不报的，处1万元以上5万元以下的罚款 一般 超过限期10天以内的 处1万元罚款 较重 超过限期10天以上30天以内的 处3万元罚款 严重 超过限期30天以上的 处5万元罚款 110 　城乡规划编制单位有下列行为之一的（一）超越资质等级许可的范围承揽城乡规划编制工作的； 　　（二）违反国家有关标准编制城乡规划的。 由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期改正，处以合同约定的规划编制费1倍以上2倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，由原资质许可机关降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任 一般 无资质编制5万人以下城市的各类规划 责令其停止编制，对编制成果不予审批，处合同约定的规划编制费1倍的罚款 无资质编制5万人以上20万人以下城市的各类规划 责令其停止编制，对编制成果不予审批，处合同约定的规划编制费1的罚款 无资质编制20万人以上城市的各类规划 责令其停止编制，对编制成果不予审批，合同约定的规划编制费2倍的罚款 号 违 法 行 为 法定依据 处 罚 标 准 违 法 程 度 违法情节 对应处罚标准