5.城市规划与村镇建设法规.ppt

2 规划编制内容 村镇总体规划的主要内容包括：在村镇范围内按照生产发展的需要和建设的可能性，确定主要村镇的性质、发展方向、规模和位置；村镇之间的交通、供水、供电、邮电、商业、绿化等服务设施的配置；主要公共建筑物和生产基地的位置等。 　　村庄、集镇建设规划的主要内容有：住宅、公共建筑、生产建筑、基础设施等各项建设的用地布局、用地规模，确定有关的技术经济指标和近期建设项目，以及对重点地段建设作出具体安排。 1 审批程序 　　村庄、集镇总体规划和集镇建设规划，须经乡级人民代表大会审查同意，由乡级人民政府报县级人民政府批准；村庄建设规划须经村民会议讨论，由乡级人民政府报县级人民政府批准。 2 公布方式 　　村庄、集镇规划经批准后，由乡级人民政府公布。 2.4.1.4　村庄与集镇规划的审批 １ 住宅建设用地审批程序 农村村民在村庄、集镇规划区内建设住宅，应当先向村集体经济组织或者村民委员会提出建房申请，经村民会议讨论通过后，按一定程序办理审批手续。 ２ 乡(镇)村企业、公共设施、公益事业建设用地审批程序 2.4.2 规划区建设用地审批 　　《条例》第三十六条、第三十七条专门规定了对于违法占地进行建设的处罚措施。 　　根据各类不同的违法占用规划区内土地进行建设的行为，县级人民政府建设行政主管部门和乡级人民政府可依法采取不同的处罚方式进行处罚。 2.4.3 违法占地与违法建设行为的处罚 2.4.3.1　违法占地行为的处罚 　　依据《条例》有关规定，对于村镇规划区内各类违法建设活动进行处罚，不仅是保障村镇建设工程质量的需要，也是依法管理村镇建设设计与施工，建立一个良好建设秩序的需要。 　　根据违法建设的性质、影响的不同，县级人民政府建设行政主管部门和乡级人民政府应采取不同的行政处罚手段。 2.4.3.2　违法设计、施工行为的处罚 2.5 历史文化名城保护与文物保护 　　1982年11月19日第五届全国人民代表大会常务委员会第25次会议通过并颁布了《中华人民共和国文物保护法》(以下简称《文物法》)。本法对历史文化名城及文物保护在城市建设规划中的地位和保护措施作了详细规定。 　　国家文化行政管理部门主管全国文物工作；地方各级人民政府保护本行政区域内的文物；各省、自治区、直辖市和文物较多的自治州、县、自治县、市可以设立文物保护管理机构，管理本行政区域内的文物工作。一切机关、组织和个人都有保护国家文物的义务。 2.5.1 文物保护工作管理体制 　　《文物法》第2章第7条规定：革命遗址、纪念建筑物、古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻等文物，应当根据它们的历史、艺术、科学价值，分别确定为不同级别的文物保护单位。 2.5.2 城市规划中对历史文化名城及文物保护的措施 　　(1)保存文物特别丰富，具有重大历史价值和革命意义的城市，由国家文化行政主管部门会同国家建设行政主管部门报国务院核定，公布为历史文化名城。 　　(2)文物保护单位的保护范围内不得进行其他建设工程。 　　(3)根据保护文物的实际需要，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以在文物保护单位和周围划出一定的建设控制地带。 　　(4)建设单位在进行选址后和工程设计的时候，因建设工程涉及文物保护单位的，应当事先会同省、自治区、直辖市或者县、自治县、市文化行政主管部门确定保护措施，列入设计任务书。 　　(5)因建设工程特别需要而必须对文物保护单位进行迁移或拆除的，应根据文物保护单位的级别，经该级人民政府和上一级文化行政主管部门同意。 　　(6)核定为文物保护单位（包括建筑物的附属物），在进行修缮、保养、迁移的时候，必须遵守不改变文物原状的原则。 　　(7)在进行工程建设的时候，建设单位要事先会同省、自治区、直辖市文化行政主管部门在工程范围内有可能埋藏文物的地方进行文物的调查或勘探工作。 补充： 《建设项目选址意见书》 1.概念《建设项目选址意见书》是城乡规划主管部门按照国家法律规定，对以划拨方式提供国有建设用地使用权的建设项目，在报送有关部门批准或者核准前向建设单位核发的同意选址证明文件。 2?核发机关 直辖市、计划单列市人民政府计划行政管理部门审批的建设项目，由直辖市、计划单列市人民政府城市规划行政主管部门核发选址意见书 。 　　 省、自治区人民政府计划行政管理部门审批的建设项目，由项目所在地县、市人民政府城市规划行政主管部门核发选址意见书。 　　中央各部门、公司审批的小型和限额以下的建设项目，由项目所在地县市人民政府城市规划行政主管部门提出审查意见，报省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府城市规划行政主管部门核发选址意见书。　　 国家审批的大中型核限额以上的建设项目，由项目所在地县市人民政府城市规划行政主管部门