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用新思维解读党的执政能力建设 韩庆祥 中央党校哲学教研部副主任、教授、博导“用新思维解读党的执政能力建设”。十六届四中全会第一次对党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务做出了总体的部署，具有重要的现实意义和长远的历史意义。它抓住了治国理政的关键，也抓住了我们党的建设的根本，很值得我们认真学习和讨论。最近在各地都掀起了学习党的十六届四中全会的热潮，在学习的过程当中我感觉到有这么几个问题是同志们都比较关心的。第一个问题，为什么在今天必须大力加强党的执政能力建设。第二个问题，党的执政能力建设的内涵、实质和意义究竟如何理解。第三个问题，如何加强党的执政能力建设。今天我想就这三个问题谈一谈我个人的学习体会，提出来和同志们一起来交流。 一、为什么必须大力加强党的执政能力建设 我先讲第一个问题，为什么必须大力加强党的执政能力建设。这是我讲的第一个问题。总体来讲，在当今中国之所以要大力加强党的执政能力建设，它的原因和背景可以概括为以下几点，一个是党的历史方位的要求，另外一个是国内形势的一种需要。第三个，国际局势也要求我们要加强党的执政能力建设，第四个是党的状况也要求我们要加强党的执政能力建设。最后一个背景是世界各个政党在建设的过程当中遇到的一些经验教训。 （一）历史方位要求加强执政能力建设 我先讲第一个背景，历史方位要求加强党的执政能力建设。我们这个党经历了革命、建设和改革，党的历史方位发生了两大转变，一个是由夺取政权的党成为掌握政权的党，另外一个是从受外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。由于这两个大的转变使得执政的中国共产党在新的环境和条件下面临新的任务和使命，而且赋予新的职能。这种历史方位是中国共产党它面临新的任务、赋予新的职能我想是不是可以从以下几个方面来加以简要的概括。 1、从“夺权”到“掌权” 在革命时期，中国共产党主要的一个职能是夺权，在执政的条件下1949年开始执政，那么在执政的条件下一个很重要的职能掌握手中的权力，是掌权。 2、从“革命”到“建设” 另外一个变化，在革命时期，中国共产党的主要任务之一是搞革命，推翻压在中国人民头上的“三座大山”，要建立一个新的江山。1949年执政以后，中国共产党主要的一个职能是搞建设，尤其是1957年以后如何建设社会主义这个问题作为一个新问题摆在了中国共产党员的面前。 3、首要问题从“弄清敌我”到“怎么建设” 第三个新的职能，在革命的时期对共产党来讲，革命的首要问题是弄清楚谁是我们的敌人，谁是我们的朋友，这是革命的首要问题。在执政时期中国共产党它面临的首要基本问题是什么是社会主义，怎样建设社会主义。进一步具体化来说，就是弄清楚什么是中国的社会主义，怎样建设中国特色的社会主义，这在面临的问题上也是有所不同的。 4、从“造反”到“发展” 第四个，革命时期中国共产党主要的一个使命是造反，造我们敌人的反。所以在那个时候“造反有理”这个命题是比较被强调的。共产党进入执政时期以后，它的一个主要的任务是要发展，尤其是改革开放以后发展这个理念越来越牢牢地印在中国共产党人的心中。邓小平1978年率领全党和全国人民实行改革开放，用这个命题来取代过去的“造反有理”，所以从1978年以来的实践是改革的实践，是发展的实践。发展到江泽民时期了，该总结总结了，主要是从三个方面进行总结的，一个是把发展和党的先进性来进行总结，一个是把发展和社会主义制度的优越性结合起来进行总结，一个是把发展和强国富民结合起来进行总结。在这三大总结的基础之上，江泽民同志提出一个具有标志性的也是具有感召力的一个命题，这就是“发展是党执政兴国的第一要务”。以胡锦涛为总书记的新的中央领导集体，在继承前任认识成果的基础之上，在十六届三中全会上又提出一个具有标志性的、也是具有感召力的一个命题，那就是树立和落实科学的发展观。所以共产党执政以后，尤其是十一届三中全会以后把发展这个理念牢牢地记在心中，这也是一个新的职能。 5、从“两极对立”到“双赢共生” 还有一个不同的是在革命时期中国共产党的一个很重要的思维方式就是强调两极对立、你死我活、水火不容。因为在那个时候，革命的首要问题是弄清楚谁是我们的敌人，谁是我们的朋友，当把这个问题搞清楚了，我们的一个主要任务和使命就是要消灭敌人、壮大自己。所以它是你死我活、水火不容的、势不两立的这么一种思维方式，只有把敌人消灭掉了，我们才能更好地生存和发展下去。但是中国共产党执政以后在社会主义建设时期尤其是在1978年以后，共产党在自己执政的过程当中，在中国特色社会主义建设的过程当中，有一个新的思维慢慢地被确立起来了，那就是要注重双赢共生、协调发展，要营造一个各尽其能、各得其所、和谐相处的局面，要最充分、最广泛调动一切积极因素，为中华民族的伟大复兴增添新力