世界经济学(第五章).ppt

国际贸易政策 国际贸易政策是指世界各国和地区对外进行商品、服务和技术交换活动时所采取的政策。从单个国家或地区的角度出发，有关国际贸易的政策就是对外贸易政策。 国际贸易政策 各国制定对外贸易政策的目的在于： （1）保护本国的市场。 （2）扩大本国的出口市场。 （3）促进本国产业结构的改善和升级。 （4）积累资本或资金。 （5）维护和发展本国的对外经济政治关系。 国际贸易政策 各国和地区的对外贸易政策通常由如下三个部分构成： （1）对外贸易总政策。其中包括对外贸易战略、出口总政策和进口总政策。 （2）进出口商品和服务等政策。 （3）国别或地区贸易政策。 国际贸易政策 对外贸易政策有两种基本类型，即自由贸易政策和保护贸易政策。但在不同的历史时期和不同的国家，其自由程度与保护程度有所不同。 自由贸易政策是指国家对进出口贸易活动一般不进行干预，减免关税和其他贸易壁垒，让商品和服务等自由进出口，在国内外市场上自由竞争。 国际贸易政策 保护贸易政策是指国家采取各种措施干预对外贸易，通过高关税和非关税壁垒来限制外国商品和服务的进口，以保护本国市场免受国外商品的竞争；同时对本国出口商品给予优惠或补贴，鼓励扩大出口，以提高本国商品和服务在国外市场上的竞争能力。其最基本的特征是“限入奖出”。 国际贸易与多边贸易体制的发展 多边贸易体制——关贸总协定与WTO 多边贸易体制的发展 战后以来，国际贸易领域最引人注目的发展变化，是多边贸易体制的形成和发展。它对世界经济产生了多方面的重大影响。 关税与贸易总协定 世界贸易组织（WTO） 关税与贸易总协定 关贸总协定是关税与贸易总协定的简称，英文为GATT。它是1947年10月30日由23个国家所签订的于1948年1月1日生效的临时性的政府协定，其主要目的是协调缔约国之间的贸易关系，促进世界贸易自由化、加强世界贸易环境的稳定性和透明度。 关税与贸易总协定 20世纪30-40年代，世界贸易保护主义盛行。国际贸易的相互限制是造成世界经济萧条的一个重要原因。二次大战结束后，解决复杂的国际经济问题，特别是制定国际贸易政策，成为战后各国所面临的重要任务。 1946年2月，联合国经社理事会举行第一次会议，会议呼吁召开联合国贸易与就业问题会议，起草国际贸易组织宪章，进行世界性削减关税的谈判。 关税与贸易总协定 随后，经社理事会设立了一个筹备委员会。1946年10月，筹备委员会召开第一次会议，审查美国提交的国际贸易组织宪章草案。参加筹备委员会的与会各国同意在“国际贸易组织”成立之前，先就削减关税和其它贸易限制等问题进行谈判，并起草“国际贸易组织宪章”。 1947年4月-7月，筹备委员会在日内瓦召开第二次全体大会，就关税问题进行谈判，讨论并修改“国际贸易组织宪章”草案。 经过多次谈判，美国等23个国家于1947年10月30日在日内瓦签订了“关税及贸易总协定”。 关税与贸易总协定 按照原来的计划，关贸总协定只是在国际贸易组织成立前的一个过渡性步骤，它的大部分条款将在“国际贸易组织宪章”被各国通过后纳入其中。 但是，鉴于各国对外经济政策方面的分歧以及多数国家政府在批准“国际贸易组织宪章”这样范围广泛、具有严密组织性和国际条约所遇到的法律困难，使得该宪章在短期内难以被通过。 关税与贸易总协定 因此，关贸总协定的23个发起国于1947年底签订了临时议定书，承诺在今后的国际贸易中遵循关贸总协定的规定。该议定书于1948年1月1日生效。 此后，关贸总协定的有效期一再延长，并为适应情况的不断变化，多次加以修订。于是“关税及贸易总协定”便成为当时确立各国共同遵守的贸易准则，协调国际贸易与各国经济政策的唯一的多边国际协定。 关税与贸易总协定 关贸总协定由序言和四个部分组成，共计38条。其基本原则是： 贸易应当在非歧视待遇的基础上进行； 成员国只能通过关税而不能采用直接进口管制措施保护本国工业； 应通过多边谈判来削减关税，限制贸易壁垒； 成员国应当通过磋商解决贸易问题及争端。 非歧视原则 非歧视原则是总协定最重要的原则，它要求总协定的缔约方在实施某种限制或禁止措施时，不得对另一缔约方实行歧视待遇。这一原则体现在总协定的最惠国待遇条款和国民待遇条款中。 国民待遇条款——是指缔约一方保证缔约另一方的产品、服务或服务提供者及知识产权所有者和持有者所享有的待遇，不低于本国同类产品、服务或服务提供者及知识产权所有者和持有者所享有的待遇。 非歧视原则 最惠国待遇条款——是指缔约国一方现在和将来所给予任何第三国的一切特权、优惠及豁免，也同样给予缔约对方。换言之，即要其一切外国人或外国企业处于同等地位，享有同样的待遇，不给予歧视待遇。 最惠国待遇分为有无条件的和有条件的最惠国待遇两种。后者是指如果一方给予第三国的特权、优惠及豁免是有条件的，则另一方必须提供