治理与责任当代中国社会生态与政府.docx

治理与责任：当代中国社会生态与政府 内容提要 生态环境是人类生存和发展的基本条件, 是经济、社会发展的基础，它是资本主义传统发展观和增长模式带来的后果。当前中国正处在从传统向现代加速转型的历史时期, 中国的生态环境问题同样有日趋严重并有不断恶化的趋势, 而且这种趋势还将继续相当长一段时间。因此深刻地认识中国生态环境现状并采取相应措施, 意义深远。关 键 词 当代中国 政府治理 生态恶化 国际合作生态环境是人类生存和发展的基本条件, 是经济、社会发展的基础，它是资本主义传统发展观和增长模式带来的后果。当前中国正处在从传统向现代加速转型的历史时期, 中国的生态环境问题同样有日趋严重并有不断恶化的趋势, 而且这种趋势还将继续相当长一段时间。因此深刻地认识中国生态环境现状并采取相应措施, 意义深远。生态恶化：中国生态环境现状土地荒漠化程度日益严重统计资料表明, 中国是荒漠化危害严重的国家之一, 荒漠化土地面积为262.2 万km2 , 占国土面积的27.3 %;主要分布在中国西北、华北和东北13 个省、自治区和直辖市。荒漠化给中国的工农业生产和人民生活带来了严重的影响。它造成了可利用土地面积减少, 土地生产力下降;自然环境和农业生产条件恶化;旱涝灾害加剧;粮食产量下降;农田、牧场、城镇、村庄、交通线路和水利设施等受到严重威胁。全国每年因荒漠化造成的直接经济损失达540 多亿元。更严重的是, 全国整体治理速度赶不上破坏速度, 土地荒漠化面积每年仍以2460km2 的速度扩展。水土流失量日益递增中国水土流失面积为367．4万平方公里，据统计, 中国每年流失表土总量达50 亿t , 相当于全国耕地每年被剥去1cm 厚的肥土层, 经济损失100 亿元。占国土面积38.2 %的水土流失区域内的河流以高含沙著称世界, 黄河下游河床以每年10cm 的速度抬升, 已高出地面3 ～ 10m , 成为地上悬河。水土流失特别严重的地区主要有：西辽河上游，黄土高原地区，嘉陵江中上游，金沙江下游，横断山脉地区，以及部分南方山地丘陵区。尽管耕地的递减量呈减少趋势, 但总的说来, 中国耕地的绝对数量在持续下降。从1986 ～ 1995 年, 中国耕地净减193.3 万hm2 , 年均减少19.33 万hm2 , 相当于中国3 个中等县的耕地面积。森林面积加速减少由于中国森林采伐量和消耗量远远超过森林生长量, 全国主要林区、森林面积大幅度减少。大小兴安岭林区已经过量开采, 南方有些地区的林业开采也已到了极限, 森林资源日益枯竭。中国森林密集地区主要包括四川、东北、海南等地, 毁林速度惊人。例如海南的热带雨林区, 由于不合理的开荒种地, 乱砍滥伐, 热带雨林面积由1956年的86.6 万hm2 减至目前的24.5 万hm2 左右, 森林覆盖率也由过去的26 %降至7.2 %;西双版纳的热带雨林也受到严重威胁。过度地毁林开荒和以经济林木取代热带雨林, 使热带雨林损失很大,进一步破坏了生态平衡。水资源缺乏现象严重中国是世界上人均淡水资源严重短缺的国家之一，有18 个省区、30 %的国土、60 %的人口处于严重缺水的边缘;按人均拥有水资源量1000m3 为人类生存起码需求量来衡量, 全国有10 个省区(市)、11 %的国土面积、1/3 以上的人口处于严重缺水状态。据调查, 全国近1/4 的人口在饮用水质不良的水;有2/3 的人口饮用的是受次生污染的水。近年来, 流河断流是一个十分引人注目的水生态问题, 在全国南北地区广泛存在。1949年以来，中国湖泊减少了500多个，面积缩小约1．86万平方公里，占现有面积的26．3％ ，湖泊蓄水量减少513亿立方米，其中淡水量减少340亿立方米。生物物种加速灭绝据统计, 世界已有10 %～ 15 %的动植物种类受到威胁, 但在中国却达到了15 % ～ 20 %, 因此高于世界平均水平。在濒危野生动植物物种国际贸易公约列出的640 个世界性的濒危物种中, 中国占了156 种, 约占其总数的1/4 , 因此生物多样性受到严重破坏。水体、大气加速污染恶化42％ 的城市饮用水源地受到严重污染；63％ 的城市受到不同程度的污染。在调查的532条河流中，有82％ 的河流受到不同程度的污染。全国约有1．7亿人饮用受有机物污染的水。中国能源消耗以煤为主，全国多地持续长时间、大范围出现重度雾霾天气，呼吸病患者明显增多，严重威胁城市居民健康。与此同时，乡镇企业迅速发展成为农村工业化的重要方向，给农村带来生态环境更大范围的污染，对农业资源、矿产资源造成更为严重的浪费。社会责任：努力构建绿色中国在这样一个经济转轨与社会转型的特殊历史时期，经济发展与环境保护之间的博弈在逐渐加剧，由此产生的社会问题逐渐突出和尖锐，针对当代中国生态环境出现的种种问题，政府的