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WTO內容與發展 中國加入WTO幹部培訓讀本 第一章至第四章 報告人：邱垂正、姚聖泰 報告內容 壹、本文摘要 貳、看法評論 參、問題提出 本文摘要 第一章、概述 第二章、WTO的主要規則（上） 第三章、WTO的主要規則（下） 第四章、WTO成員的權利與義務 第一章 概述 WTO即世界貿易組織，1995年成立，其前身是1948年正式開始生效的關貿總協定，簡稱GATT。WTO是當今規範國際經貿規則的多邊經濟組織，與國際貨幣基金組織、世界銀行並稱為世界經濟的三大支柱。二次世界大戰後，GATT與WTO在擴大國際貿易，解決國際爭端，吸收廣大發展中國家參與多邊貿易，促進世界經濟發展等方面，發揮了重要的作用。 從GATT到WTO GATT設立於1948年1月1日，其目標係實現國際貿易自由化，係以三種方式運轉和存在： 做為一套一致同意的管理政府貿易行為的多邊規則。 做為一國際貿易的談判場所。 政府藉以解決與其他GATT締約方之間爭端的協調與監督機構。 從GATT到WTO GATT自成立以來，進行了八輪多邊貿易談判，達成各項協議，對促進經濟增長、提高生活水平，起了一定作用，惟同目標相比，尚有相當的侷限性。原因為： GATT僅係臨時協定，並非正式國際組織。 GATT所訂規則，缺乏法律的約束力。 GATT存在大量「灰色區域」。 無法律約束性的強制手段。 WTO的運行機制 關於建立世界貿易組織的協議共有15個條款和3個附件、1個附則。其內容主要規定了WTO的宗旨、範圍、職能、機構、與其他組織的關係、秘書處、預算與會費、法律地位、決策與修正程序、創始會員、加入與退出、特定成員之間互不適用多邊、與其他組織的關係、秘書處、預算與會費、法律地位、決策與修正程序、創始會員、加入與退出、特定成員之間互不適用多邊貿易協議、協議的接受、生效和保存等內容 組織結構 運作機制 決策程序 入會程序 WTO的基本原則 市場經濟和自由競爭。 非歧視原則（無差別原則）。 關稅約束和關稅減讓：WTO成員不得徵收超過關稅減讓表中規定的稅率之關稅或其他費用，並在此基礎上，本著互惠互利的精神，不斷地減低關稅。 取消一般數量與限制原則：各WTO成員對本國產品只能通過關稅來加以保護，禁止進口限額及許可證制度等保護措施。惟為保護農業、漁業產品市場、本國的國際收支、促進不發達國家成員經濟發展等限制措施，則不在此限。 公平貿易原則。 透明度原則：惟公開後會妨礙法律實施，違反社會公共利益，或者損害商業利益之機密資料，則不在此限。 第二章 WTO的主要規則（上） 關稅減讓 非關稅措施 WTO關於農產品、紡織品與服裝貿易的規則 反傾銷規則 反補貼規則 保障措施 關稅減讓 關稅係WTO允許其成員使用的保護國內產業的重要工具。而允許關稅作為保護手段，並非意味著成員方可以隨意地運用該手段；相反地，通過互惠互利的安排，切實降低關稅和其他貿易壁壘，以達到貿易自由化的目標，因此從GATT到WTO，各國無不致力於削減關稅。 關稅減讓的原則係互利互惠，對等減讓。惟由於各成員方的經濟發展水平有著一定的差距，彼此間不可能完全依據相同比例來減讓關稅，遂雙方具體的減讓幅度還應根據實際情況來決定。 非關稅措施 非關稅措施係造成貿易壁壘的重要手段，由於該措施判斷標準難以認定，WTO遂制訂一系列協議來規範和約束各成員的非關稅措施。 技術貿易壁壘 進口許可程序 海關估價 裝船前檢驗 原產地 衛生與動植物檢疫措施 WTO關於農產品、紡織品與服裝貿易的規則 農產品貿易規則 紡織品與服裝貿易規則 反傾銷規則 傾銷是指出口商以低於正常價值的價格向進口商出口商品，並對進口方產業造成實質損害的行為。傾銷不僅會損害進口國語之競爭的產業，而且會嚴重擾亂正常的市場秩序。有鑑於此，各締約國在烏拉圭回合談判達成了新的反傾銷規則，即《關於執行GATT第6條的協定（1994）》 反傾銷規則 傾銷的確定 調查程序 反傾銷的具體措施 代表第三國的反傾銷的訴訟 協商與爭端解決 反補貼規則 許多國家或地區往往運用補貼手段來擴大出口，促進某些產業的成長，惟不適當的補貼也會損害國際貿易中的公平競爭原則；同時，一些國家運用反補貼手段實現貿易保護主義，其結果是補貼與反補貼措施扭曲或損害各國的利益。1947年訂定GATT時，就對補貼與反補貼做了原則規定，東京回合談判做了較為詳細的規定，烏拉圭回合談判經各方的共同努力，制訂了更為明確、更易操作的《補貼與反補貼措施協定》。 反補貼規則 補貼及其類型 反補貼調查 因補貼對產業造成損害的確定 反補貼措施 保障措施 保障措施之目的在於使締約方在特殊情況下，如保障本國資源與環境、國家安全、財政收支平衡等特