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企业应急管理工作探讨.doc
企业应急管理工作探讨
摘 要:企业应急管理工作是企业安全生产经营活动正常开展的重要保障,本文通过分析企业在预案完善、机构建设、资源管理、日常演练、宣传教育、隐患排查等方面的应急管理工作开展情况,论述了应急管理在企业管理中的重要作用和意义。
关键词:应急;演练;培训
我国是一个自然灾害、事故灾难等突发事件较多的国家,各种突发事件的频繁发生,给人民群众的生命财产造成了巨大损失。党和国家历来高度重视突发事件应对工作,采取了一系列措施,建立了许多应急管理制度。近些年来,国家更加高度重视突发事件应急管理工作。国务院和地方人民政府制定了有关自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的应急预案,突发事件应急预案体系初步建立。
随着经济的发展,企业生产突发事件频发,2003年12月重庆开县特大井喷事故、2005年的吉林石化双苯厂爆炸事故、2010年4月BP公司墨西哥湾海上钻井平台井喷着火爆炸事故、2010年7月大连的输油管道爆炸事故、2015年8月,天津港瑞海化学品仓库爆炸事故等都造成了大量的人员、财产损失和环境污染。这一切凸显了应急管理工作在企业管理中的重要性,迫使我们重视应急管理研究,进一步完善应急管理体系、健全工作机制、夯实安全基础、提升实战能力,更加有效的防范和应对突发事件,最大限度的减少人员伤亡和财产损失。
加强应急管理,提高预防和处置突发事件的能力,事关企业发展全局和员工生命财产安全,是全面落实科学发展观、构建和谐社会的重要内容。对此,我们应牢固树立未雨绸缪、预防为主的思想,切实抓好企业的应急管理工作。
1 应急管理定义
应急管理是应对于特重大事故灾害的危险问题提出的,应急管理是指企业在突发事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后恢复过程中,通过建立必要的应对机制,采取一系列必要措施,应用科学、技术、规划与管理等手段,保障公众生命、健康和财产安全,促进社会和谐健康发展的有关活动。
应急管理的首要任务是预防突发事件的发生,通过应急管理预防行动和准备行动,建立突发事件源头防控机制,建立健全应急管理体制、制度,有效控制突发事件的发生,做好突发事件应对工作准备。应急管理工作要及时预测突发事件的发生并做出预警,这是减少突发事件损失的最有效措施,也是应急管理的主要工作,采取传统与科技手段相结合的办法进行预测,将突发事件消除在萌芽状态。一旦发现不可消除的突发事件,及时进行预警。
突发事件发生后,能够及时启动应急预案,实施有效的应急救援行动,防止事件的进一步扩大和发展,是应急管理的重中之重。特别是发生在人口稠密区域的突发事件,应快速组织相关应急职能部门联合行动,控制事件继续扩展。应急资源是实施应急救援和事后恢复的基础,应急管理机构应该在合理布局应急资源的前提下,建立科学的资源共享与调配机制,以有效利用可用资源,防止在应急中出现资源短缺的情况。确保在应急救援行动中,及时、有序、科学地实施现场抢救和安全转送人员,以降低伤亡率、减少突发事件损失是应急管理的重要任务。特别是突发事件发生的突然性,发生后的迅速扩散以及波及范围广、危害性大的特点,要求应急救援人员及时指挥和组织群众采取各种措施进行自身防护,并迅速撤离危险区域或可能发生危险的区域,同时在撤离过程中积极开展公众自救与互救工作。
突发事件信息的管理既是应急响应和应急处置的源头工作,也是避免引起公众恐慌的重要手段。应急管理机构应当以现代信息技术为支撑,如综合信息应急平台,保持信息的畅通,以协调各部门、各单位的工作。
应急处置后,应急管理的重点应该放在安抚受害人员及其家属、稳定局面、清理受灾现场、尽快使系统功能恢复或者部分恢复上,并及时调查突发事件的发生原因和性质,评估危害范围和危险程度。
2 应急管理建设
2.1 预案完善。重点做好应急预案编制修订和管理工作。企业应根据实际情况制订和完善应急预案,明确各类生产安全事故突发事件的防范和处置程序。构建覆盖企业各部门各方面的应急预案体系,并做好各级各类相关预案的衔接工作。强化预案编制质量,增强预案的针对性、科学性和可操作性。要根据突发事件分级标准,明确各专项预案的操作规程。加强对预案的动态管理,明确预案修订、备案、评审与完善制度。狠抓预案落实工作,经常性地开展预案演练,不断提高实战能力。
2.2 机构建设。干工作必须从抓健全机构、配强队伍入手。企业要做好应急管理工作,必须要明确领导机构,确定专职人员开展应急管理工作,真正解决有人办事的问题。企业根据自身发展情况应及时调整充实应急管理领导机构,配齐配强专门从事应急管理工作的专职人员。企业做好应急管理工作,要规范应急管理机制,理顺工作体制,企业内各级部门要建立本部门的应急管理机构,各部门要明确分工,确定应急管理工作责任
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