海关缴款书先比对后抵扣培训选读.ppt

* * * * * * LOGO LOGO 海关缴款书“先比对后抵扣”管理办法介绍 苏州工业园区国税局 国家税务总局 2013年7月 Page ? * 目 录 背景和试点情况介绍 一 新管理办法意义及影响 二 重点工作及注意事项 4 四 稽核系统介绍及业务流程 三 国家税务总局 Page ? * 一、背 景和试点情况介绍 国家税务总局 纳税人数据采集问题 纳税人数据采集质量不影响税款抵扣，采集数据的随意性导致大量稽核异常的海关缴款书产生。大量无谓的核查工作浪费了税务机关的人力、物力和财力，降低了审核检查的效率。2008年全国稽核异常海关缴款书15.92万份，结果有11.08万份属于企业采集错误造成,占69.6%。 税务管理“时间差”问题 不法分子利用海关缴款书先抵扣再稽核最后审核检查的时间差，骗抵税款后虚开增值税专用发票问题一直是增值税管理的难点。 实行“先抵扣后比对”管理办法存在的主要问题 Page ? * 一、背景和试点情况介绍 国家税务总局 审核检查工作难度大、效率低 数量大，核查时间短。 协查回函时间长，影响纳税人税款 稽核系统设计不能满足海关缴款书管理的实际需要 稽核系统只部署在总局，各地无法使用 数据接收及稽核结果下发不规范、不及时 重复数据采集 只能一次比对 实行“先抵扣后比对”管理办法存在的主要问题 Page ? * 一、背景和试点情况介绍 国家税务总局 为从根本上解决这一问题，2009年初海关总署实现实时向税务总局传输数据。在此基础上，税务总局与海关总署从2009年4月起在河北、河南、广东、深圳等四省市开展试点，对海关缴款书实行“先比对后抵扣”的管理办法。 新办法试行四年来整体情况顺利，新办法科学合理、成效明显，对大多数纳税人基本没有影响。稽核系统运行稳定，新增的多项功能对提高系统运行效率、方便基层税务机关和纳税人操作效果明显。 大大减轻基层税务机关审核检查的工作量 完善征管制度,降低了税务机关的执法风险 规范企业抵扣行为，为企业正常经营创造公平的市场竞争环境 Page ? * 二、新管理办法意义和影响 国家税务总局 Page ? * 二、新管理办法意义和影响 国家税务总局 可能会推迟个别企业的海关缴款书的抵扣时间，影响其资金周转 纳税人缴纳进口增值税，从报关到完成税款入库，大致需要企业报关、海关打印缴款书、企业银行缴税、海关一次核销缴款书、银行税款划转国库、国库将缴款书转海关、海关二次核销缴款书等7个环节，入库缴款书数据的正常运转需要一定的时间。对于月底缴税后立即申请稽核比对的少数纳税人，难以立即取得稽核结果并抵扣税款。而新办法试点前海关缴款书实行先抵扣后比对，企业甚至可将尚未缴税的缴款书申报抵扣税款。 调整流程可能会增加税企双方工作量 三、稽核系统介绍及业务流程 国家税务总局 各级次功能说明 主要业务功能 三、稽核系统介绍及业务流程 国家税务总局 省局海关稽核系统 缴款书第一联数据(xml)格式 网上申报及征收大厅 数据校验 数据检查 数据保存 数据接收 第一联 数据库 区县级第一联数据接收 三、稽核系统介绍及业务流程 国家税务总局 数据接收功能说明 三、稽核系统介绍及业务流程 国家税务总局 总局端接收缴款书第四联数据信息，并可对接收结果进行查询、打印 省局端（区县级用户）接收缴款书第一联数据信息，并可对接收结果通知书进行查询、打印 其中接收结果通知书包含： 数据接收结果通知书 校验通过数据 重复报送数据 校验未通过数据 逾期报送数据 Page ? * 三、稽核系统介绍及业务流程 国家税务总局 纳税人可在产生异常稽核结果（不符、缺联）后180日内可多次向基层税务部门提交数据修改核对申请，提交的申请包括因企业自己采集错误造成稽核比对异常和企业数据采集正确但由于其它原因导致稽核结果异常的海关缴款书第一联数据。税务机关在收到纳税人的数据修改核对申请并受理、复核通过后，相关第一联数据可重新参与稽核比对。 如果同一个纳税人在相同稽核月份内对同一份海关缴款书进行多次核对，则以该缴款书最后一次核对所产生的稽核结果作为当月稽核结果，稽核结果通知书、统计查询中只体现本月最后一次核对的稽核结果。可查询历史核对数据。 对于原票采集正确而稽核结果异常的第一联缴款书，其核对后的稽核滞留期为6个月，而对于原票采集错误造成稽核结果异常的第一联缴款书，其核对后的稽核滞留期为2个月。 数据修改核对业务说明 具体流程 网上申报及征收大厅 征管系统 总局 省局 基层国税 第四联 数据库 第一联 数据库 比对 稽核结果 通知书下载 稽核结果 核对申请受理 第一联接收 第四联 第一联 核对申请单 海关总署 稽核结果通知书 海关缴款书稽核系统 第四联接收 接收结果 通知书