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城镇化进程中失地农民就业安置的制度经济学分析 　　摘要：城镇化进程产生大量失地农民。目前，政府对失地农民的就业安置基本采取给予货币补助的方式，让失地农民自谋职业。运用制度经济学的有关理论，分析了政府对失地农民进行就业安置的做法。研究结果表明，集体土地产权不清，政府安置就业交易费用过高，制度供给与制度需求均衡，就业安置制度变迁的路径依赖等因素导致了政府对失地农民采取现行就业安置方式。针对现行就业安置存在的弊端，从制度变革与创新的角度，提出了促进失业农民就业的对策建议。 　　关键词：城镇化；失地农民；就业安置；制度经济学 　　中图分类号： F241.2文献标志码： A 文章编号：1672-0539（2016）02-0048-05 　　城镇化是农业人口逐步向城市聚集和农村劳动力向非农产业转移，从而实现农民市民化、就业非农化的社会经济发展过程[1]。随着城镇化进程的推进，城市不断向外围扩张，建城区面积越来越大，城镇周边农村逐渐纳入到城镇范围内，与此同时，城郊农村的耕地也逐渐被城镇新建的各种建筑或基础设施所取代，农民失去了赖以生存的生产资料及生活保障来源，生计受到严重影响。解决农民的就业问题并使失地农民融入现代社会，是城镇化过程必须解决的重要问题[2]。虽然根据现行土地管理法的规定，失地农民可以得到一笔包括土地补偿费、安置补助费以及土地附着物和青苗补偿费等科目在内的补偿款，但