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第证件管理 1.撤回、撤销和注销的区别 （1）所依据的法律条文不同。（2）引起的原因不同。（3）引发的法律后果不同。 2.办理的程序： （1）撤回程序。首先，在撤回前，原许可证审批机关应当将拟撤回的事项和理由告知被许可人；其次，由原许可证审批机关具体承办部门填写烟草专卖行政许可撤回审批表，报审批机关负责人批准后，作出撤回该零售许可的决定。最后，原许可证审批机关制作并向被许可人送达烟草专卖行政许可撤回决定书，办理注销手续，收回烟草专卖零售许可证正、副本，许可证无法收回的应当予以公告。如果因撤回烟草专卖零售许可给被许可人造成财产损失的，依法予以补偿。 （2）撤销程序。首先，原许可证审批机关或其上级机关对拟撤销的烟草专卖零售许可事项违法情况进行调查核实；其次，原许可证审批机关或其上级机关具体承办部门根据相关调查材料，填写烟草专卖行政许可撤销审批表，报本机关负责人批准后，作出撤销该零售许可的决定；最后，原许可证审批机关或其上级机关制作并向被许可人送达烟草专卖行政许可撤销决定书，办理注销手续，收回烟草专卖零售许可证正、副本，许可证无法收回的应当予以公告。如果因审批机关的过错引起撤销烟草专卖零售许可，给被许可人的合法权益带来损害，依法需要赔偿的，原许可证审批机关应当依法予以赔偿。 （3）注销程序。首先，原许可证审批机关对拟注销的烟草专卖零售许可事项的相关情况进行调查核实；其次，原许可证审批机关具体承办部门根据相关调查核实材料，填写烟草专卖行政许可注销审批表，报审批机关负责人批准后，作出注销该许可证的决定；再后，原许可证审批机关制作并向被许可人（或利害关系人）送达烟草专卖行政许可注销决定书，收回烟草专卖零售许可证正、副本，许可证无法收回的，应当予以公告。 二、违反《烟草专卖许可证管理办法》的处罚 1.法律责任和后果 （1）隐瞒有关情况或者提供虚假材料提出烟草专卖行政许可申请的法律责任和后果 应作出警告的行政处罚。其直接法律后果一是不予受理或者不予发证，二是申请人在一年内不得再次提出烟草专卖行政许可申请。 （2）使用涂改、伪造、变造的烟草专卖许可证的法律责任和后果 可作出处以1,000元以下罚款的行政处罚。其直接法律后果是涂改、伪造、变造的烟草专卖许可证无效。 （3）不及时办理烟草专卖许可证变更、注销手续的法律责任和后果 在拒不改正的情形下，烟草专卖行政主管部门可作出处以1,000元以下罚款的行政处罚。其直接法律后果是原许可证失效。 2.处罚时的注意事项 （1）事实认定方面，必须全面、清楚。（2）证据提取方面，必须充分且有针对性。（3）处罚程序方面，程序必须合法。 三、暂停烟草专卖零售业务、进行整顿与取消从事烟草专卖零售业务资格事项处理 1.主要情形：（1）经检查不符合烟草专卖法、烟草专卖法实施条例及烟草专卖许可证管理办法规定条件的（2）买卖、出租、出借或者以其他形式非法转让烟草专卖许可证的。（3）因违法生产经营烟草专卖品一年内被烟草专卖行政主管部门或者其他执法机关处罚两次以上的。（4）被烟草专卖行政主管部门或者其他执法机关一次性查获假烟、走私烟50条以上的。（5）因非法生产经营烟草专卖品被追究刑事责任的。（6）不执行烟草专卖行政主管部门行政处罚决定的。（7）被工商行政管理部门吊销营业执照的。（）持有烟草专卖批发企业许可证的企业，擅自将烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械出售给无烟草专卖生产企业许可证、烟草专卖批发企业许可证企业的； 2.法律后果：（1）持证人因违反有关规定被责令暂停烟草专卖业务、进行整顿的直接法律后果是停业期间不得从事烟草专卖业务。（2）持证人因违反有关规定被取消从事烟草专卖业务资格后，其直接法律后果是终止从事烟草专卖业务的资格。 3.处理程序：立案。调查取证。听证。审批和决定。送达和转告。后期监管和处理。 烟草专卖管理人员在许可证许可证办理过程中构成犯罪的行为及所要承担的责任：1烟草专卖管理部门工作人员在许可证办理或依法进行监督检查时索取、收受他人财物或谋取其他利益的2对不符合法定条件的申请人发放烟草专卖零许可证或超越法定职权发放烟草专卖许的3对符合法定件的申请人不予发放烟草专卖许可证或不在法定期限内发放烟草专卖许可证的 四生产经营类许可证的办理 1.申办条件 （1）申请烟草专卖生产企业许可证，应当具备下列条件：①有与生产烟草专卖品相适应的资金；②有生产烟草专卖品所需要的技术、设备条件；③符合国家烟草行业的产业政策要求及企业组织结构调整的需要；④国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。申请烟草专用机械生产企业许可证的还应具备：1有生产烟草专用机械产品所需的技术条件，对申请生产的烟草专用机械设备具有自主或合法授权的知识产权；以新型烟草专用机械设备进行申请的，产品样机应按照相关规定通过由国家烟草专卖局组织的样鉴定