第八章非关税措施技巧.ppt

第八章 非关税措施 金融危机之时，各国表态 在2008年11月召开的G20华盛顿峰会上，各国领导人明确表示，将汲取上世纪30年代贸易保护主义的教训，在未来12个月内，将竭尽所能以遏制贸易或投资领域涅各种保护主义措施的形成，坚决抵制各种进口限制措施，或其它与WTO精神不相容的贸易刺激手段。 在2009年4月2日召开的G20伦敦峰会上，各国首脑做出了“共同反对贸易保护主义”的宣告。 各国实际行动 世界银行2009年3月的一份研究报告指出，自金融危机爆发以来，各国推出或拟推出的保护措施约有78项，其中66项为贸易限制措施，而47项已经付诸实施，仅20国集团中就有17个国家已经设立了新的贸易限制，其中一些保护手段比以往更直接，力度更大。 在伦敦峰会上，各国领导人作出“共同反对贸易保护主义”的宣告5天之后，欧盟就宣布针对中国蜡烛产品的反倾销税征收期将被延长5年。 而根据上海WTO事务咨询中心9月18日公布的资料显示，欧洲经济政策研究中心的最新研究表明自2008年11月以来，各国政府共出台近280项贸易保护措施，其中几乎一半（121项）出自G20国家。 金融危机中各国表现 印度宣布对进口豆油开征20%的进口税； 印度尼西亚宣布对至少500项产品实施进口管制； 俄罗斯、巴西和阿根廷也纷纷调高部分产品的进口关税； 法国酝酿设立国家基金，防止本国企业被外企并购； 墨西哥扬言禁止进口美国某些肉制品，以报复美国要求在肉类上贴上国别标签； 美国考虑对意大利饮用水和法国奶酪征收报复性关税，以报复欧盟对美国鸡肉、牛肉的进口限令； 俄罗斯开始对来自欧盟、瑞士和土库曼斯坦的卡车开征特别养路费； 西班牙旅游和工业部长建议西班牙人不要去法国而到西班牙安达库西亚度假，为本国创造就业岗位。 中国遭遇的贸易壁垒（2009） 1月14日，印度商工部对中国输印亚硝酸钠进行反补贴调查 1月16日，印度财政部对中国输印纯碱发起特殊保障措施调查 1月23日，印度宣布6个月内禁止从中国进口玩具 1月31日，欧盟宣布对中国出口紧固件5年内征收80%反倾销税 2月7日，欧委会对中国输欧盘条反倾销案征收临时反倾销税 2月16日，加拿大边境服务署宣布中国铝挤压材存在倾销及补贴 2月19日，美国宣布对中国输美床用内置弹簧组产品征收反倾销税 2011年10月19日，欧盟委员会发布监督报告称，G20内部的贸易保护主义并未消减，并呼吁各国信守承诺，避免采取贸易壁垒措施。 该报告指出，自2008年10月实施监测以来，各国共计采取了不少于424项的限制措施，其中，在过去的12个月里，出台131项新措施，仅40项已予取消。尽管新兴国家从此次危机中快速复苏，但并未因此减少对贸易的限制，仅有17%的不合理措施予以取消。 普瓦蒂埃（PPOtiers）海关效应 法国在1982年规定，所有从日本进口的录像机都必须通过位于法国北部港口数百英里的小镇的普瓦蒂埃（Potiers）海关。海关人员不多，屋子非常窄小。结果进入法国的日本录像机从每月6万多台骤减到每月不足1万台。 意大利的空心粉法 在意大利有一个“空心粉纯度法”，要求空心粉的制作原料必须是硬质小麦，而这种硬质小麦主要产于意大利南部。欧洲其他国家的空心粉大多由混合种类的小麦制成，不符合“空心粉纯度法”，很难进入意大利市场。 商品归类调整 美国海关曾把日本出口到美国的卡车司机室和底盘，这种 “零件”重新归为 “组装车辆”，使原来只有4%的税率改为25% 。 欧盟进口中国瓷器的包装标准 欧盟要求从中国进口的景德镇瓷器的包装稻草必须经过摄氏200度高温熏蒸消毒处理。 第一节 非关税壁垒概述 1、定义：非关税壁垒是指一国或地区在限制进口方面采取的除关税以外的所有措施。 非关税壁垒的出现 1929-1933年经济大危机出现了超贸易保护主义，各国提高关税的同时，开始使用以限制数量形式的非关税壁垒。 70年代在经济危机形成了贸易保护的压力下，GATT又约束关税不能随意提高，各国更多的采用非关税壁垒。 2、特点： 非关税措施比关税具有更大的灵活性和针对性。 关税措施←立法程序，具有一定的延续性。 非关税措施←行政程序，比较迅速，程序简单，具有对某国或某种商品的针对性。 非关税措施的保护作用比关税更为强烈和直接。 关税是是一种间接税，其保护作用具有间接性。而很多非关税措施超过限额就直接禁止进口，能快速直接地达到关税措施难以达到的目的。 非关税措施比关税更具有隐蔽性和歧视性。 关税措施是透明的，关税措施的歧视性也较低，往往受多边贸易协定的制约。但一些非关税措施则往往透明度差，隐蔽性强，容易对别的国家实施差别待遇。 如果把关税比作门槛的话，那么数量限制措施就可以比作围墙 ，可以将货物彻底挡在关外。 3、非关税壁垒的类别