社区管理学(第二章社区管理的主体).ppt

《社区管理学》 贵州大学明德学院 第一部分 绪论 第二章 街道办事处与居民委员会 二、街道办与居民委员会的实际关系 第三节 街道办事处与居民委员会的关系 1、理论与现实的错位 从指导与被指导变成了领导与被领导 2、重建街道办事处与居委会的应有关系 ——建立直接选举的、非职业化的居民委员会。 ——建立新型互动关系。回归指导与被指导；改变政府包揽居委会人员编制和津贴的做法。 3、构建居委会与专业社区工作机构的互动关系。 THANK YOU FOR LISTENING 本科教???学合格评估 汇报 《社区管理学 》 （参考书目：汪大海主编） 主讲教师：王旭 2016年9月 社区管理的主体 2 社区管理的内容 3 3 绪论 3 1 明德学院 贵州大学 目录 目 录 3 4 国外社区管理的实践与发展趋势 当代中国社区管理的创业与发展 3 5 《社区管理学 》 《社区管理学》 贵州大学明德学院 第一部分 绪论 在这章节我们将要解决的问题…… 学什么？ 街道办事处 1 2 居民委员会 第二章 街道办事处与居民委员会 3 街道办事处与居民委员会的关系 《社区管理学》 贵州大学明德学院 第一部分 绪论 ——回顾社区管理的主体 第一节 街道办事处 第一类：政府组织 第二章 街道办事处与居民委员会 如贵阳云岩区政府及其派出机构（街道办事处15个） 第二类：中介组织 如居民委员会和业主委员会。NGO和NPO或第三部门 第二类：中介组织 如物管公司。 1、街道办事处是什么？ 本质：是派出机关，不是一级政府。根据管理的需要增设的代表市辖区或市政府管理其辖区内的事项。 《社区管理学》 贵州大学明德学院 第一部分 绪论 第二章 街道办事处与居民委员会 一、街道办事处的历史沿革 第一节 街道办事处 1）市辖区的派出机构：如贵阳市辖6个主城区，每个区都有相应的街道办事处。 2）不设区的市：如广东省的中山市、东莞市就没有设置区。但是他们设置了镇这一级别的建制。 革命委员会逐步恢复街道办事。直到今天，街道办事处依旧在改革，让位于中介或市场。 1954 1955 1958 1978 普遍建立了 街道办事处 鼓足干劲、力争上游，多快好省的建设社会主义社会。 办事处改公社。1962年恢复街道革命委员会。 条例规定：30页 街道办事处是市辖区或不设区的市的人民委员会的派出机关。 《社区管理学》 贵州大学明德学院 第一部分 绪论 第二章 街道办事处与居民委员会 一、街道办事处的历史沿革 第一节 街道办事处 二、街道办事处的变化 第一节 街道办事处 《社区管理学》 贵州大学明德学院 第一部分 绪论 第二章 街道办事处与居民委员会 工作对象变化：从社会闲散人员和家庭妇女演变成辖区内的所有居民和所有单位。 工作任务的变化：从单一的阶级斗争到今天的上管天、下管地、中间还要管空气。 机构设置与人员的变化：科室制的设置和人员编制的弹性。 变化1 变化2 变化2 性质1 性质3 性质2 是政府的派出机构.其职权为政府授予，其行为具有强制性和约束性。 在辖区内，街道办事处的职能任务的综合性。办理与居民有关的行政事务和公共事务。 代表派出人民政府，办理其委托事项。对其负责。 《社区管理学》 第一节 街道办事处 第一部分 绪论 贵州大学明德学院 第二章 街道办事处与居民委员会 三、街道办事处的性质 《社区管理学》 贵州大学明德学院 第一部分 绪论 四、街道办事处的特点 第一节 街道办事处 第二章 街道办事处与居民委员会 行政权力的局限性。一方面受派出政府的限制。另一方面需要派出政府部门的配合，对其负责。 行政事务的繁杂性和综合性。虽然机构设置和人员编制的法定限定性，但处理的工作涉及面较广。 管理事务的直接性。直接为辖区居民提供服务。 管理工作的被动性。一方面要接受委派政府的指令，另一方面要面临纷繁复杂的事项。 特点1 特点2 特点3 特点3 1、组织结构图 《社区管理学》 贵州大学明德学院 第一部分 绪论 第二章 街道办事处与居民委员会 五、街道办事处的组织机构 第一节 街道办事处 党工委 是区委或不设区的市委的派出机构 办事处 核心 领导 办公室 卫生科 计生办 经济科 文教科 综治办 宣传科 办公室 纪工委 妇 联 工 会 武装部 组织人事 团工委 统战科 《社区管理学》 贵州大学明德学院 第一部分 绪论 第二章 街道办事处与居民委员会 五、街道办事处的组织机构 第一节 街道办事处 2、街道办事处相关科室的职责：34