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(对应学生用书P33) (对应学生用书P33) 怎么解决分配不公 背景材料 中宣部理论局组织编写的《从“怎么看”到“怎么办”(理论热点面对面·2011)》载文指出，收入分配是直接关系老百姓“钱袋子”的大事。在做大财富“蛋糕”的同时分好“蛋糕”，让全体人民共享改革发展成果，是加快转变经济发展方式的内在要求，也是维护社会公平正义、促进社会和谐稳定的迫切需要。 文章指出，改革开放以来，我们打破“大锅饭”和平均主义，逐步确立了按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。这有效地激发了社会创造活力，促进了社会财富的极大增加，人们的收入水平普遍提高。但近年来，城乡、区域、行业和社会成员之间收入差距不断扩大，分配不公问题凸显出来。 党和政府对此高度重视，相继出台一系列政策措施调整分配关系。如连续7年提高企业退休人员基本养老金水平，年均增长10%；连续8年出台涉农“中央一号文件”，十七届三中全会专题研究“三农”问题，惠农力度不断加大；“十一五”期间，各地平均3.2次提高最低工资标准，每次平均增幅12.9%；加大对低收入群众的帮扶力度，实现最低生活保障制度全覆盖，基本建立城乡社会救助体系；等等。这些措施开始取得积极成效，“十一五”期间，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均分别实际增长9.7%和8.9%,2010年农村居民收入涨幅自1998年以来首次超过城市居民。 但也要看到，收入分配领域的很多问题依然存在。比如，国民收入分配过多倾向于政府部门和企业部门，居民收入占比持续下降；劳动报酬在初次分配中比重持续下降，普通劳动者收入长期偏低；城乡居民收入差距扩大趋势没有根本扭转；垄断行业收入明显偏高，行业间收入差距仍然较大；“灰色收入”、“隐性收入”甚至非法收入大量存在。 解决分配不公问题，其措施有： 1．提高劳动报酬，劳有所得“鼓腰包”。这包括：促工资增长、提最低标准、推(工资)集体协商、抓农民增收等。 2．规范分配秩序，强化监管保公平。对非法收入，应坚决取缔；对“灰色收入”，应大力规范；对垄断收入，应严格调控；对高管薪酬，应规范限制。 3．加大调节力度，财税杠秆缩差距，加大转移支付力度，促进公平分配；加大个税调节力度，调节收入差距；加大税收征管力度，严堵高收入者漏税；建立健全财产税制度，加大对个人财富的调节力度。 4．帮助困难群体，扶贫济困促公平。这包括：织密城乡低保网，实现较高水平上的应保尽保；筑牢多层救助堤，完善社会救助制度；打好扶贫攻坚战，使贫困人口显著减少；倡导慈善帮扶风，通过社会调节收入分配等。 (摘自2011年8月18日《人民日报》) 角度分析 1．改革收入分配制度是社会主义本质的客观要求，有利于实现社会公平，建设和谐社会。 2．解决我国收入分配问题，最根本的是大力发展生产力，为实现社会公平奠定物质基础。 3．坚持和完善我国按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，兼顾效率与公平。 4．加强国家的宏观调控，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。进一步规范收入分配秩序。保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入，逐步形成公开透明、公正合理的收入分配秩序。 5．发挥财政、税收的作用，促进生产发展，提高人民生活水平。 6．完善社会保障制度，提高社会保障的覆盖面和社会保障水平。 7．坚持以人为本，落实科学发展观，关注民生，让全体人民共享改革开放成果。 练习提升 (2012·创新题)中央经济工作会议强调要深化收入分配制度改革，处理好国家、企业、个人的分配关系。下列措施体现合理调整收入分配关系的是(　　) ①逐步消除收入分配差距以防止两极分化 ②着力提高城乡低收入群众的基本收入 ③逐步提高劳动报酬在初次分配中的比重 ④大力整顿和规范收入分配秩序 A．①②③ B．①③④ C．①②④ D．②③④ [解析]　①错，可缩小但不能消除收入分配差距，否则会犯平均主义的错误。②③④符合题意，答案选D。 [答案]　D (对应学生用书P34) 九三学社中央在2010年3月提交的《关于优化国民收入分配结构推动经济社会持续健康发展的建议》提案中指出：我国劳动者报酬比例从1995年的51.4%下降到2007年的39.7%；居民收入占GDP的比重从1992年的68.6%下降到2007年的52.3%；收入最高和最低的10%群体差距从1998年的7.3倍上升到2007年的23倍。回答1～2题。 1．对材料显示的经济信息，正确的解读是(　　) ①劳动者报酬比例下降表明我国的初次分配忽视了社会公平 ②居民收入在GDP中比重下降表明我国人民没有享受经济发展的成果 ③最高与最低收入的群体差距扩大表明我国居民收入出现两极分化 ④材料表明我国初次分配、再分配存在的问题导致了我国收入分配结构失衡 A．①③