中国科学院战略性先导科技专项经费管理细则（试行）.docVIP

中国科学院战略性先导科技专项经费管理实施细则 为规范战略先导专项项目经费的管理，提高经费使用效益，根据《中国科学院战略性先导科技专项管理暂行办法》和科研项目经费管理的有关规定，结合我院先导专项管理工作的实际，制定本实施细则。 第一章 概预算编制 第一条 概预算是反映任务经费需求和确定财政经费投入的重要依据，是专项各项目间合理配置资源的基础。先导专项实行五年概算与年度预算相结合的管理方式。执行期限不足5年的，按照执行期限编制概算。 第二条 概算主要用于初步框定五年期内的经费投入总额。年度预算主要用于确定当年的经费投入总额，应于上年9月15日编制完成。预算评估评审应于每年9月30日前完成。 第三条 概预算应根据实施方案由子课题、课题、项目、专项逐级编制汇总。概算纳入任务书签署范围，经批准的年度预算签署预算书。 第四条 概预算由总体组（部）及各承担单位共同编制，由计划财务局聘请中介机构评估评审。各专项应根据评估评审意见，对概预算进行调整。专项领导小组审定 第五条 计划财务局将专项领导小组审定的年度预算报财政部。每年11月底前，将财政部下达的年度预算通知各承担单位。下达的年度预算与申请预算不一致时，由总体组（部）组织各承担单位修订年度工作计划和年度预算书。第六条 计划财务局会同相关专业局根据确定的年度预算，组织 专项任务承担单位按照任务书签署层级签署预算书。签署的年度预算书是先导专项承担单位预算执行的依据。 第七条 先导专项经费预算直接下达到课题（子课题）承担单位。总体组（部）可以根据实施方案任务分解情况以及年度考核情况，对项目、课题（子课题）的年度预算提出意见，对于未完成年度计划目标的项目、课题（子课题）可以提出调减预算安排的建议。 第章 预算执行 第八条　先导专项应根据确定的年度预算和工作任务编制分月预算执行计划，确保当年预算当年执行，当年未能执行的预算一律冲抵下年度预算。 第九条 预算执行计划实行“分级编制、统一管理”，承担单位应按照“谁用款、谁编制”的原则，由子课题、课题、项目逐级汇总生成。总体组（部）负责组织相关单位编制分月预算执行计划（格式见附件），于11月底前报送。 第十条 预算执行计划纳入预算书签署的范围，并作为考核先导专项预算执行情况的重要依据。 第十一条 编制预算执行计划时，应将预计到年底的结转资金和下年度经费预算统筹安排。 第十二条 预算执行计划在报上一级项目承担单位的同时，应报本单位财务部门和科研计划部门，并纳入单位的总体预算执行计划。 第十三条 单位应严格按照制定的预算执行计划执行，对由于客观因素导致无法执行的，应于5月30日前提出预算和执行计划调整方案，由计划财务局统一向财政部提出申请，安排预算调整。第章 经费支出管理 第十四条　先导专项经费管理实行单位法人负责制。单位法人应通过完善内部控制制度、相关部门权责，确保先导专项经费支出按照预算合理合规使用。 第十五条　先导专项经费应纳入单位财务统一管理，实行单独核算，不得与其他项目经费混收混支，确保先导专项经费专款专用。 第十六条 承担单位应根据签订的任务书，按照统一要求设立带有明确标识的科研课题核算账号，并确保与院指定的专项编号在ARP核算系统中始终保持关联关系。第十条（一）（）（）（）（）（）（）（）（）（）（一）（） 第十八条 先导专项执行期间出现目标和技术路线调整、承担单位变更等重大事项，致使专项经费预算总额发生调整的，按规定程序报财政部核批。在保持专项总预算不变的前提下，由先导专项承担单位自行做出调整，并于年底前将预算调整情况报总体组（部）备案；其中设备费、专项外协费、差旅费、劳务费、会议费、专家咨询费、国际合作交流费一般不得调整增加。调整预算表将作为先导专项年度总结的依据。 第十九条 承担单位应按国家有关规定加强先导专项外协经费的管理，加强对项目外协的必要性、项目外协单位的能力及外协任务与先导专项相关性方面的审核。 第二十条 承担单位应加强设备采购和大宗材料采购管理，采购内容应与预算相一致。实行设备选型、合同签订、审批等不相容职务分离制度，完善设备和大宗材料采购实地、实物验收工作。涉及政府采购的，按照政府采购有关规定执行。 第二十一条 会议费、专家咨询费、差旅费等国家和院明确规定支出标准的，应严格按照有关规定和标准执行，劳务费、测试化验加工费等无明确标准的，单位应结合市场价格，制定内部标准。 第二十二条　承担单位应明确专门的财务人员和科研管理人员，参与专项预算编制，跟踪专项预算执行情况，负责专项相关核算和经费管理工作。 第章 决算与财务验收管理 第二十三条 先导专项实行年度决算报告制度。各级承担单位应当按照规定编制年度财务决算报告，并进行预决算对比分析。决算由承担单位财务部门牵头编制。决算报告按项目层级逐级审核