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工程招投标管理中存在的问题及解决措施 　　摘要：近年来，为了规范我国建筑市场、保证工程建设活动的有序进行，我国开始实行建筑工程招投标制度。该制度在保障建设成本、建设质量等方面具有明显优势，但在其具体运用过程中还存在很多问题。基于此，我国政府部门和相关单位应当强化对招投标活动的管控，通过招投标活动的有效开展保证我国建筑行业的健康稳定发展。 　　关键词：建筑工程；招投标管理；建设成本；建设质量；建筑行业 文献标识码：A 　　中图分类号：TU723 文章编号：1009-2374（2016）10-0178-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.10.087 　　工程招标近年来在我国逐渐发展起来，作为一种先进的工程建设管理手段，其对于中国建筑行业的健康发展具有非常重要的意义和作用。但在招投标制度活动中也出现了一些不和谐甚至违法违规现象，这不仅影响到招投标活动的正常进行，对于我国建筑行业的发展也产生了较大的负面作用。基于此，本文将对当前建筑工程招投标管理中的问题和相应的解决措施进行分析。 　　1 建筑工程招投标管理存在的问题 　　1.1 业主过多关注报价 　　由于业主公司普遍存在过度依据报价衡量评标的问题，所以很多公司为了承揽工程就会承诺一些无法实现的条件，进而达到低价竞标的目的。实际中很多单位人员对于招投标活动现场情况并不了解，对于工程面貌也没有深入掌握，同时很多业主在考察投标单位的过程中并没有执行实事求是的原则，最终造成了大量低报价投标公司中标的状况。其中很多中标单位并没有真正开展工程建设，而是将这些工程分包或转包给其他单位，这样就会严重影响工程质量。另外，虽然有一些单位直接进行工程建设，但是由于报价过低，相应的费用不足以支撑整体工程的正常建设，他们就会通过减料等方式降低工程投入，进而获得更高的经济收益，很明显这个过程是以牺牲工程质量为代价的。 　　1.2 在工程承包合同上做文章 　　当前很多中标公司在工程竞标过程中，首先承诺各种无法实现的内容，然后在工程承包合同上做手脚，例如一些企业利用工程造价计算、工程用量、关键用语等专业术语对专业性不强的管理人员进行蒙骗，还有利用国家相关法律规定上的不足打擦边球，更有甚者和建设单位中的关键人员勾结，使得承包方能够在建筑合同鉴定中占有更大的优势。另外，还有一些中标工作人员为了达到规避招标程序的目的，和建设方相关人员进行暗箱操作，进行另一个附属项目合同的签订。 　　1.3 没有及时处理招标中未尽事宜 　　实际当中业主对招标文件中的工程量差错、工程量增加、施工新增项目的投入通常会存在回避或打折的现象，这样就会使得承包商通过减少工、料、机等费用补偿这部分难以兑现的工程投入。另外，一些承包商对于业主对承包合同中规定的未尽事宜不会提出要求，这样在得不到名正言顺的赔款的情况下，就会采用偷工减料等措施。 　　1.4 没有严格审查投标单位资格，产生挂靠投标、串标围标的问题 　　建筑市场中的企业多是私营性质，这些单位的招标条件业主并没有在招投标过程中实现充分了解，进而在实际的招投标过程中没有符合要求的资质和登记，同时很多具有施工资质的公司下却挂靠不符合招标要求的单位，进而造成了中标单位中混入不合格单位的情况。还有一部分公司会将具体编制工作交付给专业单位负责，这样企业的真正情况就会在表述上体现出来，并在施工能力和管理水平方面存在问题。另外，还有一部分招标人员在利益驱使下，和投标人进行在暗箱操作进而达到操纵投标活动的目的，这样就会对正常的招标活动造成影响。 　　2 工程招投标管理问题的成因 　　实际中引发工程招投标管理问题的主要原因包括：第一，缺乏完善的招投标制度。我国建筑行业招投标活动仍处于初级发展阶段，相对科学、配套的操作规范还没有建立，中标单位确定依据主要是评委的意见。但是实际中通常由政府部门委托这些评委，很多人在专业水平上都与要求存在差距，并且对于评委的姓名、情况，很多招投标单位早已经熟知，相关评委的招标评审工作也缺乏有效的监管，进而造成了招标过程中权钱交易的出现。第二，完善的监督机制没有形成。当前参与招标评审工作的人员包括政府人员、监察、审计人员，虽然存在形式上的监督关系，但是实际上他们常常相互串通内定中标单位。当前国内评审时间和专业能力存在的一定问题，进而经常产生未澄清投标人不平衡报价的问题，这样就会导致不正当竞争的产生。一般来说，最低报价的投标人会被评标委员会推荐为中标单位，但是由于当前我国施工企业的项目成本核算工作仍存在较多问题，并且还没有做到定期分析和公布典型工程成本，所以就会产生评委在对投标单位报价进行评审的过程中，无法有效计算投标人的建设成本。 　　3 工程管理招投标中出现问题的应对措施 　　3.1 对监督体系进行完善