关于做好且末林县业基层队伍建设的调研报告.docVIP

关于做好且末县林业基层队伍建设的 调 研 报 告 （且末县林业局 王河峰） 2012年2月 贯彻实施科教兴国、人才强国战略和《中共中央 国务院关于加快林业发展的决定》精神，落实中央新疆工作座谈会、全国人才工作会议和全国林业人才工作会议的精神，对于做好且末县“十二五”和中长期基层林业队伍建设工作，促进且末林业工作持续发展具有重要的战略意义。 一、且末县林业队伍现状 1、数量 截至2011年底，且末县林业系统财政供养的各类工作人员总数达108人，其中行政管理人员23人，专业技术人才53人，技术工人27人，普工5人。另外公益性岗位护林员有150人。近几年，随着红枣产业的发展壮大，我县现已培养的农民技术人员达到546人。 2、结构 且末林业职工队伍中汉族21人，占19.44%，少数民族87人，占80.56%；男61人，占56.48%，女47人，占43.52%；具有大专及以上学历的88人，占81.48%,中专及以下学历的20人，占18.52%。 目前且末林业人才中56岁以上无；46-55岁12人，占11.1%；35-45岁45人，占41.7%；35岁以下51人，占47.2%。 在53名林业专业技术人才中，具有高级职称的5人，占9.4%；中级职称的12人占22.6%；初级职称及技术员36人，占68%。 3、主要特点及存在的问题 （1）林业人才结构性矛盾突出。目前，且末林业系统在岗职工有108人，一般人才总量充裕，但人才结构和人才布局不尽合理，高级人才严重缺乏。突出表现为党政文秘人才、林业工程技术人才，高技能实用人才、科技拔尖人才少，复合型人才缺乏。按自治区有关要求，每10000亩经济林需要1名高级职称人才，每1000亩经济林需要1名中级职称人才，且末目前红枣种植面积已达到13万亩，但从事红枣技术推广服务的高级人才还不足要求的10%。另外，且末县有林业人才队伍中女性和少数民族所占的比例偏大。优秀人才总量不足和结构性矛盾突出仍然是制约且末林业事业更快更好发展的重要因素。 （2）人才吸引能力不强。且末地处偏远，基层条件艰苦、待遇偏低、信息闭塞，对人才的吸引和激励能力不足，在相当程度上制约了林业人才队伍建设。 （3）人才资源开发能力薄弱。人才工作投入少，经费不足已经成为制约林业人才工作发展的瓶颈。由于投入不足，使林业高层次人才、紧缺人才的培养和引进乏力；林业教育培训基础设施薄弱，培训的规模和质量不能完全满足林业建设的要求，特别是面向基层的培训规模过小、培训形式单调、 受益面不广；人才服务体系建设和人才工作机制、制度创新滞后。 二、林业队伍建设面临的形势和发展趋势 1、林业队伍建设面临的形势 新世纪党中央、国务院从战略和全局的高度，赋予林业前所未有的重要地位，确立了以生态建设为主的林业发展战略。林业投入大幅度增加，林业政策不断完善，林业面临着盛世兴林的历史发展机遇。当前，我县林业正处在建设大型林业工程，加快改善生态环境和全面实施以红枣产业为主的经济型林业发展战略的关键时期，林业发展的新形势、新任务为林业人才需求、成长和发挥作用提供了广阔的舞台，也对林业人才工作提出了新的更高的要求。坚持实施科教兴林战略，坚定不移地走人才强林之路，是我县林业队伍建设工作的方向。 2、林业人才需求和发展趋势 未来10年，我县林业将按照以突出生态和经济效益为主的趋势发展，继续实施林业重点工程建设，重点加大红枣产业和防沙治沙林业工程建设力度，全面提高林业建设质量，逐步使且末生态环境状况整体得到改善，红枣产量、品质、效益大幅度增加，使林业特别是红枣产业对农民增收及县域经济实力提升做出更大的贡献，林业发展的总体目标对林业人才队伍建设提出了更加迫切的需求。 为进一步巩固林业生态建设成果，扩大治理规模，加快红枣产业发展，提高管理技术水平，必然需要有一支结构合理、规模适当、素质高的林业人才队伍做支撑。 未来我县主要需要的林业人才一是林业工程设计与管理、森林资源保护与管理、林业有害生物防控、林果业科技推广等方面的专业技术人才，特别是各类林业技能人才和基层实用技术人才；二是红枣产业发展迫切需要熟悉市场经济规律、善经营、会管理、能创新的林业企业经营管理人才，林果产品加工等专业人才和市场营销、产品研发、投融资等专门人才；三是林业行政管理、社会公共管理与服务、宏观经济管理、行政执法和政策研究等人才，文秘人才。 三、基层林业队伍建设的总体思路 1、指导方针 以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，坚持党管人才，以科学发展观统领林业人才工作。实施科教兴林战略，坚定不移地走人才强林之路。围绕全面实施以生态建设和红枣产业为主的林业发展战略目标，突出造就高层次拔尖人才、引进紧缺人才、培养基层实用人才三个重点，创新人才机制、优化成长环境，建设高素质的、充满活力的林业人才队伍，促进林