【北大学霸分享】2016年北京大学行政管理考研《行政法与社会科学》笔记--,解释.pdf

【郑晗笔记】2016年北大行管综合二 《行政法学》复习指 导笔记 第一讲 宪法与行政法的基础概念 一、分权与制衡（checksbalances） 分权与制衡是宪政的经典原理，它的含义有狭义和广义之分，前者是指立法、 行政和司法分立与制衡，后者包括中央与地方、国家与社会的分权与制衡。 分权与制衡原理是孟德斯鸠在《论法的精神》中系统阐述的宪政原理： 当立法权和行政权集中在同一个人或同一个机关之手，自由便不复存在了；因为人们将要害 怕这个国王或议会制定暴虐的法律，并暴虐地执行这些法律。 如果司法权不同立法权和行政权分开，自由也就不存在了。如果司法权同立法权合而为一， 则将对公民的生命和自由施行专断的权力，因为法官就是立法者。如果司法权同行政权合而 为一，法官便将握有压迫者的力量。 如果同一个人或是由重要人物、贵族或平民组成的同一个机关行使这三种权力，即制定法律 权、执行公共决议和裁判私人犯罪或争讼权，则一切便都完了。 … … 同一个机关，即是法律执行者，又享有立法者的全部权力。它可以用它的“一 般的意志”去蹂躏全国；因为它还有司法权，它又可以用它的“个别的意志”去 毁灭每一个公民。 [参见孟德斯鸠：《论法的精神》，张雁深译，商