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深圳市重大生产安全事故隐患治理 挂牌督办暂行办法 （征求意见稿） 第一章 总 则 第一条 为完善生产安全事故隐患排查治理长效机制，规范重大生产安全事故隐患（以下简称“重大事故隐患”）治理分类分级挂牌督办工作，推动安全生产主体责任落实，加强重大事故隐患监督管理，防范和遏制重特大生产安全事故发生，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安监总局第16号令）、《广东省安全生产条例》、《广东省生产安全事故隐患排查治理办法》、《广东省重大生产安全事故隐患治理挂牌督办暂行办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。 第二条 本办法所称生产安全事故隐患是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。 第三条 本办法所称重大事故隐患，依法是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。 重大事故隐患的确认由市、区两级安全监管部门及其他负有安全生产监管职责的部门（以下统称“行业监管部门”）按照有关法律、法规和国家、行业标准评估确定。 对重大事故隐患的认定存在异议的，行业监管部门可以组织专家组或委托依法设立的安全生产技术服务机构进行评估认定。 第四条 重大事故隐患线索来源包括： （一）生产经营单位自查上报； （二）群众举报或媒体曝光； （三）上级机关交办、督办或领导批转； （四）市、区政府及其行业监管部门依职权发现。 第五条 重大事故隐患治理挂牌督办工作实行排查、上报、挂牌、治理、验收、核销“闭环式”管理。 第六条 本办法所称重大事故隐患治理挂牌督办是指市、区人民政府或行业监管部门作为挂牌单位，对本地区、本行业领域内危险性较大、治理难度较高、可能造成严重后果或较大社会影响的重大事故隐患的治理工作进行重点督促指导，提出明确督办、告诫要求，并采取下达挂牌督办文件的形式，督促下级人民政府、街道或行业监管部门落实监管执法措施，促进重大事故隐患有效治理的专项工作。 第七条 重大事故隐患治理挂牌督办遵循属地管理、行业主管、分级负责原则。 （一）各区政府（含新区管委会，以下统称“区政府”）或者区行业监管部门负责监督管理和挂牌督办发生在本辖区或本行业、领域，本区政府或本部门可以自行组织、督促落实整改的重大事故隐患。区政府与区行业监管部门之间对于挂牌督办的层级分工，由各区政府自行研究确定。 （二）市行业监管部门负责监督管理和挂牌督办发生在本行业、领域，行业、领域特点突出、专业性较强、整治难度大，确有必要由本部门挂牌督办的重大事故隐患。市行业监管部门与重大事故隐患所在区政府对挂牌督办主体存在争议的，由市安委会或授权市安委办指定。 （三）市安委会代表市政府负责监督管理和挂牌督办以下重大事故隐患，具体由市安委办负责实施： 1.跨区、跨行业、领域的重大事故隐患； 2.整治难度大，区政府或市相关行业监管部门难以自行组织、督促落实整改，确需提请市安委会挂牌督办的重大事故隐患； 3.国家、省挂牌督办的重大事故隐患； 4.其他市安委会认为确有必要由市本级挂牌督办的重大事故隐患。 （四）拟提请国家、省挂牌督办的重大事故隐患，须报市政府安委会主要负责人批准。 第八条 各区政府和市、区行业监管部门应建立重大事故隐患治理、监管和挂牌督办情况台账，并于每月前5个工作日内分别按规定报送上一级政府（安委会）和行业监管部门。 市安委办负责建立全市重大事故隐患治理、监管和挂牌督办情况台账，并按规定向省安委办报送。 第二章 核查挂牌 第九条 生产经营单位应当依法建立健全事故隐患排查治理、报告和建档监控等制度，定期组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员开展隐患排查治理工作。对于排查发现的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。 发现重大事故隐患的，生产经营单位应当及时填写《深圳市重大生产安全事故隐患登记表》（见附件1），载明隐患名称、隐患部位、隐患类别、隐患现状及其产生原因、主要危害和整改难易程度分析、治理措施、治理时限、初步估算治理资金等信息，并按照类别分别向所在区安全监管部门和其他有关行业监管部门报告。由区安全监管部门或其他有关行业监管部门按照本区规定自行决定挂牌督办或报请区政府挂牌督办。 第十条 市安委会、区政府或行业监管部门应当及时组织对本级政府或本部门根据本办法第四条规定受理的重大事故隐患线索进行现场核查和分析评估。具有以下情形之一的，应当实施挂牌督办： （一）经核查评估，确属于危险性较大、治理难度较高、可能造成严重后果或较大