解码安徽绿色发展方程式.doc

解码安徽绿色发展“方程式” ——我省绿色发展现状及存在问题 省第十次党代会提出“在生态优先、全面推进绿色发展上闯出新路”的发展要求。“绿色发展”好比是一个“方程式”，在资源环境约束条件下，寻求经济社会发展与资源利用、生态环境相协调的可持续发展方向。我省是全国较早提出建设生态强省的省份，在生态环境保护、污染治理、开发新能源等方面上做了大量工作，取得了积极成效，但全面深入推进绿色发展也面临不少困难和挑战。 一、我省资源环境现状 改革开放以来，我省经济发展水平大幅提升。但同时，发展方式粗放，对资源和生态环境保护还存在诸多短板，目前资源环境对全省经济社会持续稳定健康发展的制约进一步显现。 1．主要资源：储量较丰富，但人均水平不高，且生产生活消耗较大。从总量来看，2015年末全省耕地面积5.9万平方公里，城市建设用地面积1920.1平方公里，分别占全国的4.4%和3.7%，居全国第9位和第10位；煤炭储量84亿吨，铁矿8.7亿吨，铜矿162.1万吨，硫铁矿1.5亿吨，均名列全国前茅；拥有湿地面积104.2万公顷，占全国的1.9%，居第14位，其中河流31万公顷、湖泊36.1万公顷；水资源总量914.1亿立方米，其中地下水193.7亿立方米，分别占全国的3.3%和2.5%，居第13和第16位。人均耕地面积、煤炭、铁矿、湿地面积、水资源分别为全国的97.3%，77%、93.8%、43.5%和73.1%。从资源消耗来看，2015年全省能源消费总量达12332万吨标准煤，超出能源生产总量2359.4万吨标准煤。全省16个市中有11个市水资源开发利用率超过40%，淮南、马鞍山、铜陵等工业型、资源型城市甚至超过100%，用水已接近甚至超出水资源承载能力。 2．生态环境：绿化覆盖率较高，但空气质量下降，部分流域污染严重。2015年，全省森林面积380.4万公顷，活立木蓄积量2.2亿立方米，森林覆盖率为27.5%，比全国高5.9个百分点，城市绿化覆盖率为41.2%，比全国高1.1个百分点。全省空气质量平均达标天数比例为77.9%，比2010年下降了18.3个百分点。主要污染物中，二氧化硫年均浓度下降18.5%，二氧化氮年均浓度上升19.2%。全省总体水质状况为轻度污染，其中淮河流域为轻度污染，19条支流中11条为重度污染；巢湖流域平均水质为Ⅳ类，轻度富营养，11条环湖河流中有5条为重度污染。 3．区域情况：南北差异较大，资源型城市生态环境形势严峻。皖南、皖西大别山区域生态环境较好，2015年黄山、池州、宣城、安庆、六安空气质量达标天数比例均超过80%，森林覆盖率居全省前5位，长江和新安江流域水质状况为优。沿江区域多为工业型城市，污染较重，合肥、芜湖、铜陵、马鞍山和滁州5市工业废气排放总量占全省的50.5%，废水排放总量占40.8%。皖北区域土地矿产资源丰富，但生态环境状况较差，淮北、亳州、阜阳、宿州地表水达到Ⅲ类水体比例均在10%以下，淮河流域多数支流污染严重。以功能定位区分，淮北、淮南两座“煤城”煤炭资源面临枯竭，淮北被列为全国资源枯竭型城市之一，两市因采煤导致的塌陷土地分别达到33万亩和28万亩。 2015年各市部分生态环境指标 地市 城市空气质量好于二级及以上天数（天） 达到或好于III类水体比例地表水水质（%） 工业废水排放总量 （万吨） 工业废气排放总量 （亿标立方米） 一般工业固体废物产生量（万吨） 单位耕地面积化肥使用量 （千克/公顷） 合肥 238 50.0 5335.0 2073.1 818.0 529.3 淮北 245 0.0 5377.7 1515.5 1178.6 638.7 亳州 266 0.0 3501.7 389.2 238.8 516.2 蚌埠 238 90.9 6126.8 1078.8 392.6 821.8 阜阳 283 6.7 2474.0 1859.1 171.7 590.5 宿州 260 6.7 2946.1 650.7 551.5 585.9 滁州 263 47.1 9112.1 2557.6 3159.0 498.5 淮南 267 83.3 5859.7 1629.9 233.3 851.0 马鞍山 275 76.9 2443.3 1229.6 489.6 462.2 芜湖 282 100.0 7694.5 5732.2 2700.3 689.8 铜陵 273 100.0 4933.3 2679.7 341.5 958.6 安庆 299 89.5 3665.0 1132.4 500.7 654.1 黄山 340 100.0 5338.3 2618.2 1547.6 666.2 宣城 282 86.7 1422.1 24