新建民用建筑防空地下室同步修建审批.doc

新建民用建筑防空地下室同步修建审批 事中事后监管细则 为深入推进简政放权、放管结合、优化服务，强化政府权力运行监管，加强人防工程施工许可事中事后监管工作，根据有关法律法规和《安徽省人民政府关于公布省级行政审批项目清理结果的决定》、《安庆市市级政府权力清单和责任清单目录》，结合新建民用建筑防空地下室同步修建审批工作实际，制定本监管细则。 本细则对应《安庆市市级政府权力清单和责任清单目录》第1项,项目名称：新建民用建筑防空地下室同步修建、易地修建审批。第1个子项：新建民用建筑防空地下室同步修建审批。 监管任务(事项或要求) 依照法律法规等规定，贯彻执行人民防空工程防护标准和质量标准。 二、事中监管（或监管措施） （一）申报材料审查(或受理阶段责任)。 申请人提交项目申报材料。主要包括：1、《新建民用建筑同步修建防空地下室申请表》一份；2、安庆市发展和改革委员会建设项目立项批复或上级主管部门批复（复印件一份，原件核对后退还）；3、安庆市规划局批准的规划设计总平面图（复印件一份，原件核对后退还）；4、刻录与规划部门批准一致的总平面图CAD文件和项目各单体建筑的底层平面、标准层平面、立面、剖面CAD文件的光盘；5、建设项目如涉及人防工程拆除，提交拆除人防工程的审批文件 ；6、项目并联办理人防办的审批意见以及申报单位需要提交的其他材料。 （二）审查阶段责任：材料审核[包括新建民用建筑同步修建或易地修建防空地下室申请表，安庆市发展和改革委员会建设项目立项批复或上级主管部门批复，安庆市规划局批准的规划设计总平面图总平面图，CAD文件和项目各单体建筑的底层平面、标准层平面、立面、剖面CAD文件的光盘，项目并联办理人防办的审批意见以及申报单位需要提交的其他材料。人防部门审批是否同意新建民用建筑防空地下室同步修建审批。告知申请人、利害相关人享有听证权利；根据需要征求相关部门意见，提出审核意见。 （三）决定阶段责任：作出决定（不予批准的应当告知理由）；按时办结；法定告知。 （四）送达阶段责任：制发送达文书。 三、事后监管责任 人防主管部门要坚持原则、秉公办事，加强项目建设过程中的监督检查，确保项目建设情况与核准内容一致。因工作失职造成损失或不良影响的，追究相应的的行政责任；触犯法律的，依法承担法律责任。 四、责任追究 （一）市人防管理部门应加强对行政审批行为的监督问责。因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：1、对符合法定条件的涉及新建民用建筑防空地下室同步修建、易地修建申请不予受理、许可的；不一次告知申请人必须补正的全部内容的；依法应当公开行政许可事项和申请所需材料而不公开的；未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可理由的；无法定依据实施行政许可或者超越法定权限作出行政许可决定的；超过法定期限或者违反法定程序实施行政许可的；违法收取费用的；符合听证条件、申请人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；2、对不符合法定条件的申请人作出准予许可或者超越权限作出准予决定的；对符合法定条件的申请人作出不予许可的；不依法履行监督职责或监管不力； 3、在涉及新建民用建筑防空地下室同步修建项目中滥用职权、玩忽职守，造成较大损失的；收受贿赂、获取其他利益，或者为他人谋取不正当利益提供方便的；4、其他违反法律法规政策规定的行为。 (二) 市人防管理部门应加强对行政审批工作人员的监督问责。工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。 （三）公民、法人或其他组织认为市人防部门在行政审批工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。 五、保障措施 （一）加强普法宣传力度。运用多种形式宣传人防系统各项法律法规，强化市场主体的法律意识，提升公民对人防依法行政的认识。 （二）强化人员培训。加大对窗口审批人员、工程质检人员和设备设施维护人员的培训力度，着重在有关法律、法规、标准和专业知识与执法能力上下功夫，全面提高工作人员的业务水平和工作能力。 （三）做好沟通协调工作。加强与市发改委、规划局和物价局的沟通协调，确保各项人防工程施工扎实推进。 （四）加大监督力度。市人防办充分发挥纪检和督察处的职能，靠前工作，全程参与，全程监督，确保廉洁行政、依法行政。 新建民用建筑防空地下室易地修建审批 事中事后监管细则 为深入推进简政放权、放管结合、优化服务，强化政府权力运行监管，加强人防工程施工许可事中事后监管工作，根据有关法律法规和《安徽省人民政府关于公布省级行政审批项目清理结果的决定》、《安庆市市级政府权力清单和责任清单目录》，结合新建民用建筑防空地下室易地修建审批工作实际，制定本监管细则。 本细则对应《安庆市市级政府权力清单和责任清单目录