三、正确处理工农城乡关系的几个问题-中国农业科学院棉花研究所.doc

中国棉花产业发展有关问题研究 ——在中国棉花学会2014年年会上的报告 中国农业科学院党组书记 陈萌山 2014年8月8日 棉花界各位专家、同志们： 中国棉花学会成立于1979年，它与我国改革开放相生相伴，既见证了我国改革开放取得的巨大进步和巨大成就，又有力推动了改革开放中我国棉花产业的振兴和发展。中国棉花学会年会是学会工作的重要活动，也是展示学会功能的一个窗口。我注意到自2002年以来，中国棉花学会年会已成功举办了12次，形成了每年召开一次学术会议、出版一本论文汇编、提出一个新主题的交流模式，年会质量逐年提升，参会规模逐年扩大，年会的影响力逐年增加。可以讲，棉花学会以其强大的凝聚力集中了我国棉花科技界的精英，是我国棉花发展的智囊和支撑，更是棉花产业国家竞争力的重要组成部分。这样一支队伍是强大的，在国际上也是少有的，值得尊重和自豪。棉花学会的工作及时有效记录了棉花产业许多热点、重点问题，以及对这些问题解决的方案、意见和建议，在政府与棉业工作者之间架起了一座桥梁，形成了一个纽带，发挥了独特的作用，值得肯定和重托。我是带着对棉花事业的深厚感情、带着向大家学习的迫切愿望、带着对学会工作的期待来参加这次会议的。 我在农业部工作33年，长期在部门分管棉花等种植业工作，在座的许多同志、许多专家，都是我长期的同事、很好的朋友，见到大家很亲切、很高兴。由于我离开农业部到中国农科院工作2年了，这两年情况发生了一些变化，我今天向大家交流和汇报的情况与观点可能与实际有些距离，我想主要是向大家请教，提供一个思考的线索。我想与大家交流三个问题：一是对我国棉花地位作用的再认识。二是我国棉花产业当前面临哪些问题。三是对学会工作提出几点希望。 一、对我国棉花地位作用的再认识 新中国成立以来，棉花作为主要农产品一直处在国计民生的重要地位。棉花是中国农产品中最大的经济作物，在所有栽培农作物中，政府管理和统计仅次于粮食。我国已形成了又长又庞大的棉花产业链，涉及棉花生产、轧花、纺纱、织布、印染、成衣和终端消费等多个环节。棉花是纺织工业的主要原料；棉纺产品是出口创汇的重要商品，也是广大人民群众不可缺少的生活必需品；同时，棉花在国防、医药、汽车工业等方面也有重要的用途。 近几年来，棉花生产面临着许多新问题，棉花产业出现了不景气的表现。主要是棉花加工及其纺织企业普遍盈利水平下降或不盈利，棉农生产收益连年下降甚至亏本，黄淮海和长江流域传统的优势主产区棉田种植面积减少速度加快。可以讲，棉花生产、棉花产业面临前所未有的挑战。我们站在棉花发展的一个历史的十字路口，要正视上述的现实。这次棉花学会年会，我们一起来正视这个问题，研究这个问题，一起来回答、解决这个问题，具有十分重大的历史意义。棉花产业面临着巨大的挑战，但我们是否由此就可以动摇我们对棉花生产地位的认识，就可以改变对棉花产业作用的看法？我个人认为，棉花依然是国家重要的战略产业，当前面临的问题是发展中的问题，是棉花产业布局调整、转型升级中反映出来的新问题，是在我国加速对外开发、加速市场化进程中出现的新问题，棉花的地位与作用依然没有改变。第一，我国是国际棉花生产大国的地位没有改变。2013年，全国棉花实播面积6525万亩，总产631万吨，播种面积和总产占世界比重分别为14%、28%，总产居世界首位。第二，我国是棉花消费大国的地位没有改变。棉花是我国最大的民生物资，人们的衣着的主要原料。从消费比例看，化纤产品替代棉纺织品虽有一定比例上升，但棉衣棉布作为衣着的主体是难以动摇的，即使在发达的西方社会，也是如此。第三，我国是国际棉花科技领先国家之一的地位没有改变。我国棉花单产比世界平均水平高86.5%，比美国平均水平高60%。与世界产棉大国相比，我国棉花质量好，棉花纤维综合品质达国际中等以上水平，纤维长度、整齐度、比强度等纤维物理指标具有较强竞争优势。具有自主知识产权的转基因抗虫棉、抗虫杂交棉的成功培育，第二代转基因棉花纤维品质新材料的成功创制，西北内陆“矮密早膜”和滴灌节水技术的集成与应用，以及中棉所牵头在国际上率先完成二倍体野生棉花（雷蒙德氏棉）和二倍体栽培种（亚洲棉）全基因组遗传图谱（草图）的绘制，这些成果的取得标志着我国棉花基因组学研究进入国际领先行列。我国有世界上最大的棉花科研团队，在不同的生态类型地区，都有相应的科技支撑队伍。第四，棉花对主产区农民就业增收的作用没有改变。我国已形成黄河流域、长江流域和西北内陆三大优势棉区。棉花是1亿棉农的主要收入来源，涉及2000多万纺织工人的就业问题，主要也是农民。目前全国10万亩以上的棉花生产县有300多个，新疆50%左右的农户从事棉花生产，收入中的35%来自棉花，有的地方超过60%。第五，棉花产业对税收和创汇的作用没有改变。2012年全国棉纺锭生产能力仍然有2408万锭