新形势下农村渠灌区管理问题及对策.docVIP

新形势下农村渠灌区管理问题及对策 　　摘要：本文以某地渠灌区水利工程为例，论述该渠灌区水利工程管理中存在的问题，并根据当地的实际情况给出对应的解决方法，希望为新形势下的农村渠灌区水利工程管理的建设、更新和完善提供可用参考，提升我国农村水利工程带来的社会效益和生态效益。 　　关键词：农村；渠灌区；水利工程管理；问题及对策 　　水源是农业生产的基本条件，建设水利工程既能起到存水和灌溉的作用，还可以实现防洪、泄洪的功能，减少洪水对农业造成的威胁。但水利工程管理不善，会影响水利设施的实际运作效果，也会给农业产出率造成不利影响。因此必须制定和完善相关管理制度，加强水利工程管理，与时俱进，确保水利工程的正常和高效运转。 　　1 某地渠灌区水利工程概况介绍 　　某地渠灌区的各项水利设施分为两条渠系A渠系和B渠系，控制面积达15.87万亩，A渠系现有分干渠3条，总长为36.16Km；支渠16条，总长为54.87 Km；斗渠89条，总长为97.76 Km。B渠系有支和斗渠共8条，总长为9 Km，建筑物30座。此外，灌区还建设有束路排干渠一条，总长为18.12 Km。灌区内的水利设施大部分都比较陈旧，使用时间都比较长，特别是高山区的堰道区域跨度比较大，环境复杂，大多是盘山堰道，年久失修，地质结构又比较复杂，存在多处地质灾害点和滑坡点，堰道涵洞比较多，防汛期间给清淤工作带来很大的难度。近年来为促进当地的农业发展，提升农民的收入，当地政府加大了对水利工程的建设和投入力度，但资金需求的缺口仍亟待解决。 　　2 该地农村渠灌区水利工程管理存在的问题 　　2.1 水利工程管理方式落后 　　在长期形成的传统粗放型管理方式，已与土地流转带来的规模化和集约化现代农业经营模式严重脱节，导致水利工程的服务质量无法保证，水利工程也难以正常发挥出其应有的农业效益。 　　2.2 现行的管理体制存在缺陷 　　当下并未形成稳定的水利工程管理机制，使得工程的管理主体缺失。而已建成的水利工程由于管理体制的缺陷，其受益人、所属、职责和义务并未被明确界定，基层堰道人员配置不到位，使得水利工程的使用呈现出无序、混乱、缺乏科学指导的窘境。加上战线长，资金缺乏导致的工资低，所以在招聘人员上比较困难，通常都是聘用灌溉区域内无外出打工的剩余劳动力，日常维护上比较困难，希望有关部门每年能配额一定的维护资金。 　　2.3 群众缺乏水利工程管理意识，综合型人才缺乏 　　近年来，随着城市化进展的加快，很多农民进城的打工，对农业的投入力度大大减弱，一味追求经济效益，个人意识较强，缺乏集体意识，对水利工程的依赖不是很重，认为水利工程理应由国家负责，与自己无关。此外，水利工程管理人才缺乏也是水利工程管理混乱的一大因素。水利工程的工作人员进修机会很少，自我提升的机会也很难得到，再加上自身专业知识的弱化，使得其整体专业技术得不到提升而不断下降。 　　2.4 管理经费缺乏 　　在水利工程建设以来，该地的水利设施建设工程资金很难得到当地财政的支持，水利工程的维修资金也难以落实，而经营性质的部分因为每年的灌溉收入无法满足单位人员的工资需求，也没有足够的资金来开展多元化经营。虽然可以根据国家政策获得一定的财政支持，但这只能满足单位人员的工资保障，而无法保障工程管理部分所需的资金。再加上融资渠道缺乏，对水利工程的管理带来更不利的影响。 　　3 新形势下农村渠灌区水利工程管理管理的对策 　　3.1 加强人才培养，努力创新 　　加强对综合型人才的培养，努力创新水利工程管理的新思路和新方法。加强对现有水利工作人员的专业技能更新和补充培训，时刻保持与时俱进的专业知识储备和更新。水利站也要加大对高素质人才的吸纳程度，聘请专业技术人员作为技术指导。并明确该地的水利工程分级管理权限，明确不同等级的管理职责和管理权限，同时还需要清晰划分水利工程的所属和管理主体。 　　3.2 加强农业水利工程监管 　　农业水利建设方面的监管要从以下两方面展开：（1）工程建设的资金管理和成本控制；（2）水利工程建设的设备、材料以及人员的管理。从这两方面着手，规范水利工程建设过程中的运作，确保工程建设过程有序、顺利进行，并保证建设资源的合理调配以及建设资金的正确使用。最好设置相应的监管部门，并划分监管职责和范围，做好日常巡查工作，及时发现问题并及时解决，降低水利工程运作的风险。各员工各司其职，分工协作，规范填写相关记录，确保水利工程的建设正常且快速进行。 　　3.3 深化体制改革，建立和完善水利工程管理体系 　　首先，要树立“民生规划”意识，坚持从顺应民意和促进水利工程建设的视角进行体制改革，由分散投入到集中投入，再由单项突破到整体推进，一步一步深化体制改革，建立和完善相关管理体制。政府在这一过程中要担当主导