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浅析农村小型泵站现状与改革方向 　　[摘 要] 近几年来，县委县政府越来越重视机电排灌工作，加大了泵站改造和规范管理的力度，有效保证了排灌工作的基本运转。尽管如此，当前排灌管理上出现的体制不顺，基础设施老化失修，管理人员严重不足，后继乏人等现实矛盾也越来越尖锐，一些不稳定的苗头正在显现。本文通过对我县的小型泵站进行实地调查，针对目前存在的问题提出了相应的措施，以供参考。 　　[关键词] 农村 小型泵站 改革建设 　　[中图分类号] TV675 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2015）09-0286-02 　　1 全县基本概况 　　这次共普查泵站2033 座，2766台套，装机容量45684KW，承担着全县70多万亩水稻田的排灌任务。其中镇集体泵站 566座，村集体泵站1025座，股份制泵站303 座，私有泵站138 座；其中镇管泵站有1097座，1776台套，装机容量34823.9KW，灌溉面积43万亩，村管泵站922座，1305台套。 　　2 目前主要存在的问题 　　2.1 泵站设施年久失修。经过多年的改造，泵站基础设施情况虽有一定的改观，与近年来大力建设的农村其他基础设施如路桥相比还有较大的距离，部分农村泵站突出表现为几个差： 　　2.1.1泵站形象差。这次普查的2033座泵站中，大部分泵房兴建于上世纪六、七十年代，主要是砖木结构的平房，目前能够达到完好标准的有695座。由于县委县政府的重视，近五年的加大了项目投入和自筹改造，共改造604座，泵站面貌有所改善，但一半以上泵站由于年代较远，泵房破旧，很多泵房还刷有毛主席语录，加上地处偏僻，疏于管理，泵站门口杂草丛生，垃圾遍地，可以说部分泵房不如猪舍鸡窝。 　　2.1.2安全性能差。在普查中我们发现部分镇管和相当一部分村管泵站管理较差，存在机泵房下沉，门窗残缺不全，瓦片摇摇欲坠，墙体开裂，泵房地板腐烂，电机无防护栏，配电屏接线凌乱，无警示标语和无消防设备等基本安全设施的情况。加上从业人员的年龄严重老化，工作环境恶劣，安全问题令人担心。 　　2.1.3 技术性能差。主要表现在：一是泵站设施老化严重，供水能力不足。普查中发现各镇都存在大量老化急需修理的车口，有的进出水池开裂，有的机泵带病工作，全县还有很多泵站仍然使用JO系列的电机和木屏，像双甸三车口电机投运时间为1965年，丰利的土园大车口电机投运时间为1967年这些情况很普遍。二是渠闸不配套，送水能力不足。农村渠道经过多年的风吹雨淋和农户种植锄草刨土，不少渠深只有一尺左右，有的渠道则宽到可以行船。配套的涵闸，也未及时更换修复，有的闸板关不住水，长期渗水、漏水。还有的地方是渠系涵洞配套不合理，送水不畅，严重影响了农田灌溉。三是少数泵站存在设计安装问题。比如有些泵站安装高程过低，导致泵房淹水，工作时皮带划水，只好再用潜水泵从泵室内向外抽水；有些泵站施工偷工减料或者使用劣质产品；个别硬质渠道设计不合理，施工不达标，常常出现灌水不畅、渗水、漏水和漫水的现象，严重影响正常泵站的正常运行。 　　2.1.4 提水条件差。部分车口建在三、四级河上，水量少、水质差，稍有水荒就水源紧张，还有部分地区河道内水质污染严重，严重影响了农业生产。 　　2.1.5 抗灾救灾能力差。近年来异常天气比较频繁，抗旱排涝救灾必须常抓不懈，现在各镇都按要求进行了物资储备，但是全县的抗旱能力特别是非水稻种植地区的提水泵站还是严重缺乏。出现旱情后只能用用柴油机进行抗旱，使用效率低，抗旱效果差。 　　2.2 地域不平衡性比较突出。主要原因有：一是项目建设的力度不同。有些镇能积极争取泵站建设项目，项目建设的多，农灌设施自然就更好。二是管理的力度不同。站管的泵站由于管理能力强，每年都自行组织泵站的维修改造，而私人泵站和村管泵站都不同程度的存在拼设备等掠夺性经营的情况。特别是苴镇、曹埠东部和掘港东部地区的泵站以村管为主，普遍存在泵站超龄使用，带病运行等现象。 　　2.3 排灌管理矛盾比较突出。经过多年的改革，我县形成了农灌管理的体制多元，为农业生产做出了自己的贡献。但是近年来，由于历史和现实原因，管理中的矛盾越来越多也越突出。主要表现在： 　　2.3.1 职能上下不统一。由于目前农村排灌管理职能全国全省来讲，都在水利部门，就是在南通市内，大部分县农机部门也已经不再管理具体排灌业务，只有如皋与我县依然在履行排灌管理的职能，但由于上下职能不统一，在具体操作时难度很大，国家、省市排灌项目均下达到水利部门，而我县横跨两个部门，不利于上级政策的落实和项目的争取。 　　2.3.2 排灌成本上涨压力增大。由于排灌的水费具有公益性质，水费的价格要严格审批，不能随行就市，但近年来，水费的成本中的电力、设备材料、维修、人工工资等物价涨