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浅论刑事立案初查 　　摘 要： 　　由于刑事立案初查制度尚未在刑事诉讼法中得以肯定且规定不明，初查在实践中遇到合法性存疑、初查措施的强制性存疑以及初查证据的证明力存疑等多重障碍。通观我国的立法与实践，初查具有准侦查行为的性质。我国应当通过降低立案审查标准、认初查合法化、确定初查证据附条件的证据能力等方式来解决实践中存在的问题。 　　关键词：侦查权;刑事立案初查;初查证据 　　中图分类号： D914 文献标志码： A 文章编号2016 　　一、引 言 　　刑事立案初查，又称刑事立案前的审查，是指检察机关及公安机关在接收相关案件材料或者线索时，为了确定案件是否符合刑事诉讼法规定的立案条件而进行的初步调查活动。刑事立案初查最早源于1985年1月召开的第二次全国检察机关信访工作会议中“信访部门比较适合先对部分控告、申诉案件做立案前的审查，以给自侦部门提供准确性更高的线索”。随后，该制度先后经检察机关在职务犯罪侦查以及公安部门在经济犯罪侦查实践中不断得以发展，并由《人民检察院刑事诉讼规则（试行）》（下称“《高检规则（试行）》”），《公安机关办理刑事案件程序规定》（下称“《公安部规定》”）等相关规则确立为一般性的程序设计。刑事立案初查对于提高立案质量，限制公权力机关随意启动侦查权，尊重和保障公民的人身、财产权利，进一步提高司法资源的