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浅谈农机合作社发展现状 　　[中图分类号] S23 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650（2016）08-0219-01 　　自2004年国家颁布实施了《农业机械化促进法》以来，随着国家购机补贴政策的实施力度不断加大，有力促进了农业机械化的发展。但是单门独户购买和使用农机，造成农业机械使用率不高，资源造成浪费。农机专业合作社出现，是在巩固和完善农村土地家庭承包经营的基础上，将广大农机拥有者、使用者紧密联结起来，解决农机大规模作业与农户小规模生产的矛盾，形成集约化经营和规模化生产。 　　1 发展农机专业合作社意义 　　发展农机专业合作社，是贯彻落实十八大精神的重要举措。党的十八明确指出：加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给，发展农机专业合作社是实现现代农业集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系的重要组成部分，解决了由“谁来种田”的问题。一是优化农机装备结构，提升农机化水平，克服农业机械规模作业与农户小规模生产的矛盾，促进农村劳动力向城镇转移，加速城镇化进程。二是促进农机农艺结合，实现农机与农艺的更佳配置，加快先进实用农业新技术的推广应用，增强农业的综合生产能力。三是能够发挥合作社在资金、技术、人才、信息等方面的优势，实行代耕代种、农田托管、土地承包、股份合作社等先进经营形式，加快土地流转，创新土地经营新模式。 　　2 金安区农机专业合作社发展的现状 　　2.1 金安区农机专业合作社基本情况 　　2004年《农业机械化促进法》出台后，国家实施农机购置补贴政策，农民购置农业机械的热情空前高涨，农机大户的数量激增，农机专业合作社也应运而生。截止目前，我区农机户达到69750家，农机从业人数达到73545人，拥有农机原值在20-50万元以上的419家，50万元以上的85家；已注册成立的农机专业合作社43家，从业人员达到860人，合作社拥有机具数量近5000台（套），农机原值近8000万元，合作社土地流转面积近10万亩。近年来，先后出现一批管理规范、经济效益好的农机专业合作社，田野农机合作社、新旺农机合作社、志成农机合作社、兴煌农机合作社分别获得安徽省示范合作社殊荣。它们在现代农业生产中起到主力军作用。 　　2.2 发展农机合作社主要做法和措施 　　2.2.1 主要措施 　　第一实施政策扶持：农机部门积极争取区政府重视，2008年，区政府制定下发《金安区农机专业合作社发展五年规划实施意见》，协调各乡镇政府的支持，在政策、资金、人才等方面给予大力扶持。 　　第二争取项目和财政支持：农机部门充分利用农机购置补贴政策，在安排项目时，优先安排农机专业合作社，给予重点扶持，以农机项目的建设来带动合作社的建设。农机部门与银行对接，召开“银社对接会”，解决合作社发展资金困难问题。近年来，共计争取各类扶持资金近500万元，用于合作社购机累加补贴和机库棚建设。 　　第三坚持市场运作：以《农民专业合作社法》为依据，按照“民办、民营、民受益”的原则规范合作社的发展，坚持“推动不强迫，扶持不干预，参与不包办”的办社原则，无论单位、个人，都可组建合作社，合作社是经营主体，社内成员从中分红。 　　2.2.2 经营模式 　　一是开展承租经营：针对无耕作能力，劳动力外出务工的农户，按照依法、有偿、自愿的原则，开展土地流转，签订土地租赁合同，由农机合作社管理经营，租金在300-400元/亩左右，我区由农机专业合作社开展流转承租土地面积达到10万亩。 　　二是实施有偿服务：农机专业合作组织开展订单作业，对外出务工农户水稻耕、种、收、病虫害统防统治实行机械化全程作业，收取200-300元/亩的费用，比散户作业收取标准低10%左右，深受农户欢迎。 　　三是委托代管服务：农户负责种子、化肥、农药等生产资料，合作社负责技术指导，田间管理和机械作业。 　　2.2.3 农机合作社发展面临的问题和困难 　　一是管理机制落后：一些合作社在经营管理、制度建设等方面还不完善，组织能力较弱，经营也很不规范，基本停留在自发运行阶段。一些合作社建社规模小，运转资金不足，作业市场拓展不广，抵抗风险能力较弱。在收益分配很难做到公开、公平，合作社的收益不能真正惠及全体社员，严重影响了农民“带机入社”“带地入社”的积极性。同时，在生产管理、作业调度等方面缺乏现代化手段。 　　二是发展资金不足：《农机化促进法》规定各级政府应采取措施鼓励扶持发展多种形式的农业机械服务组织。但目前对农机专业合作组织的扶持仍无具体项目和资金的支持，有限的扶持资金仅靠卖面子、找关系争取一点，没有出台积极的财政扶持政策，农机合作社发展显得后劲不足。 　　三是作业成本增加：现有的耕地分布零散，机耕道路窄，影响农机作业转