2013年度上海市建筑节能和绿色建筑.doc

上海市建筑节能和绿色建筑政策与发展报告（2013） 上海市建筑节能办公室 二零一四年五月目录 前言 1 第一部分 综合篇 2 一、 绿色建筑发展 2 （一）发展速度平稳 2 （二）发展质量领先 3 （三）发展重点明确 3 （四）发展成果显著 3 （五）管理架构完善 4 二、 既有建筑节能改造 4 （一）节能改造示范项目启动有序开展 5 （二）节能改造示范项目发展趋势良好 5 （三）节能改造示范项目管理科学规范 5 （四）潜在节能改造示范项目挖掘科学 6 （五）节能改造示范项目推进机制健全 6 三、 可再生能源建筑应用 6 （一）应用面积稳步增长 7 （二）应用成效日益显著 7 （三）应用扶持力度明显 7 （四）应用规范不断健全 8 四、 建筑能耗监管系统建设 9 （一）“1+17+1”能耗监测体系逐步完善 9 （二）市级平台建设及运行维护重点深化 9 （三）区级能耗监测平台建设稳步推进 10 （四）能源审计与能效测评有序进行 10 五、 宣传培训及监督管理 12 （一）建筑节能社会宣传增强 12 （二）节能改造重点城市示范建设宣传启动 12 （三）建筑节能市场监管强化 13 （四）建筑节能服务市场推进深化 13 第二部分 政策篇 14 六、 绿色建筑发展政策 14 七、 既有建筑节能改造政策 15 八、 可再生能源建筑应用政策 16 九、 建筑能耗监测系统建设政策 17 第三部分 技术篇 19 十、 科研成果 19 十一、 标准规范 19 （一）绿色建筑标准规范进一步完善 20 （二）建筑节能标准体系进一步健全 20 十二、 技术推广目录 21 （一）技术推广目录不断丰富 21 （二）技术标准目录逐步健全 21 第四部分 项目篇 23 十三、 上海市建筑节能和绿色建筑示范项目 23 （一）2013年度上海市立项建筑节能示范项目 23 （二）2013年度上海市验收建筑节能示范项目 23 （三）2013年度上海市绿色建筑评价标识项目 24 十四、 公共建筑节能改造重点城市示范项目 25 第五部分 发展篇 27 十五、 2014年工作指导思想 27 十六、 2014年工作目标 27 十七、 2014年工作任务 28 （一）逐步健全建筑节能和绿色建筑工作管理体系 28 （二）积极调整建筑节能和绿色建筑工作推进模式 29 （三）不断完善建筑节能和绿色建筑标准规范体系 30 （四）着力加强建筑节能和绿色建筑社会宣传推广 31 附录一：2013年度上海市立项建筑节能示范项目汇总表 32 附录二：2013年度上海市验收建筑节能示范项目汇总表 33 附录三：2013年度上海市绿色建筑评价标识项目汇总表 35 前言 在可持续发展战略指导下，我国提出了“十二五”节能减排总体工作目标。其中，主要约束性指标有单位GDP能源消耗降低16%，单位GDP二氧化碳排放降低17%，节能减排工作任务十分艰巨。随着产业结构调整的深入，工业节能潜力日益减少；交通领域随着经济快速发展刚性需求十分显著，节能减排难度较大。大力推进建筑节能改造、发展绿色建筑对节能减排目标的实现具有重要意义。 “十二五”时期是上海加快推进“四个率先”、加快建设“四个中心”的关键时期。大力推进建筑节能工作、发展绿色建筑既是上海应对气候变化、建设现代化国际大都市的责任和义务，也是根据创新驱动、转型发展目标，突破能源资源约束，促进技术进步和产业升级的内在要求。 上海市建筑节能办公室组织编制《上海市建筑节能和绿色建筑政策与发展报告（2013）》（以下简称“发展报告”）分为综合篇、政策篇、技术篇、项目篇、发展篇以及附录等几大部分，分别从绿色建筑发展、既有建筑节能改造、可再生能源建筑应用以及建筑能耗监管系统建设等几个角度总结、回顾2013年上海市建筑节能和绿色建筑发展工作，在此基础上对2014年工作进行着重部署。《发展报告》旨在向社会全面、系统呈现上海建筑节能和绿色建筑工作进展情况，提高全社会参与建筑节能工作的积极性、主动性，增加全社会对上海市建筑节能工作的支持和理解，以更好推进上海市建筑节能和绿色建筑健康有序发展。 第一部分 综合篇 绿色建筑发展 为贯彻落实《财政部 住房城乡建设部关于加快推动我国绿色建筑发展的实施意见》（财建[2012]167号）、《国务院办公厅转发发展改革委 住房城乡建设部绿色建筑行动方案的通知》（国办发[2013]1号）和《住房城乡建设部关于印发“十二五”绿色建筑和绿色生态城区发展规划的通知》（建科[2013]53号）等文件精神，上海市把推进绿色建筑发展作为建设低碳城市的重要举措，取得显著成效。 （一）发展速度平稳 上海市是国内较早开始绿色建筑评价、示范和推广应用的城市，通过政策法规、标准规范、科研创新、示范推广等系列工作，有效推动了绿色建筑评价标识工作发