政府采购贪渎犯罪防制之探讨.pptVIP

參考文獻 吳權原，〝政府採購貪瀆犯罪防制之研究〞，逢甲大學交通工程與管理學系在職專班碩士論文，2008年。 紀致光，〝貪瀆犯罪採重罪政策之效果研究-以侵占罪為例〞，國立台北大學犯罪學研究所碩士論文，2003 年。 李靜宜，〝我國政府採購制度之評估〞，國立臺灣大學政治學研究所碩士論文，2002 年。 林俊雄，〝鄉鎮市長貪瀆犯罪之研究--兼論採購等制度之興革〞，國立台灣大學國家發展研究所碩士論文，2003 年。 行政院公共工程委員會，政府採購法令彙編，行政院公共工程委員會編印，2008 年。 * * 授課老師：李建中 教授 簡報學生：王瀚祥 簡報日期：97/12/25 簡報大綱 前言 貪瀆之定義 貪瀆犯罪之特性 貪瀆成因背景分析 貪瀆案件行為分析探討 政府採購貪瀆防治之因應作為 結論與建議 參考文獻 前言 由於政府公共工程建設之金額十分龐大，在追求利益的誘因下，衍生出許多投機行為以分食這塊大餅。其中，以藉由黑道勢力的介入，迫使競爭對手放棄公平競爭的機會，又將導致社會秩序遭受嚴重的挑戰。另外，採購人員的行為操守在整個政府採購程序中亦扮演著十分重要的角色，許多案件中廠商不乏勾結不肖採購人員遂行其犯行，因此，在不肖廠商及採購人員的推波助瀾下，遂使公共工程產生了種種弊端，成為貪污瀆職的工具。 貪瀆之定義 所謂「貪瀆」，主要係指目前由刑法的瀆職罪章及貪污治罪條例所規範，在刑法的瀆職罪章主要係規範公務員「執行職務之不法」，與貪污治罪條例所規範強調公務員「取得利益之不法」相比較，兩者所關心的價值有所不同，但公務人員在為職務上犯罪時，多數係利用不法執行職務來獲取不法利益，而貪污治罪條例所規範的公務員犯罪，也限定與職務相關者，為此，本研究對公務員職務上之犯罪，概以貪瀆犯罪稱之，犯罪主體則包含違反貪瀆罪的公務員及其共犯。 貪瀆犯罪之特性(1/2) 1 公務性 行為人必定是公務員或具有受委託執行公務之身分，利用職務之便所為之犯罪。 2 專業性 貪瀆犯罪為一種智慧犯罪，犯罪事實不易為其它機關或被害人查覺。違犯人具有一定的專業知識，及外人無法知悉專業領域事業。 3 反覆性 具有反覆實施之特性，亦即其行為通常不會一次完成，而具有不斷反覆實施之「連續性」特性。 4 隱藏性 貪瀆犯罪具有高隱藏性，亦即犯罪黑數高，又因具極度專業性，鮮少被舉發。行為人通常依附在正常公務活動中，運用身分及知識掩護，不易被發現。 5 複雜性 所違犯之法令甚廣，政府採購法、刑法、貪污治罪條例等所規範的事項均為其違犯的範圍。以合法程序掩護非法行為，濫用國家賦予之公權力。 6 矛盾性 加害人、被害人間往往具有密切關係，基於彼此各取所需， 且因刑事追訴及於行受賄雙方而不願張揚；被害人往往具有花錢達成目的之心態，婉拒舉發，避免遭刑事偵辦。 7 高獲利性 貪瀆犯罪被害金額往往以高額數字計，具高獲利性。如決標後所綁之規格、材料獲取之可觀利潤等，具有高獲利性。 8 高損害性 貪瀆犯罪之發生多係犯罪人濫用職權或結合不肖廠商，具有高損害性。如勾結採購機關變更設計、驗收不當等，除貪瀆公款外，更涉嫌偽造文書、圖利罪，具高損害性。 9 抽象性 所侵害之法益涵蓋個人財產法益及社會法益。其法益顯得較為抽象，如刻意圖利某一特定廠商對象，造成公帑之重大損失，其不明顯之表徵，常被誤以為僅是錯誤之決策。 10 低領悟性 社會大眾對貪污行為及職犯罪，譴責違背公平正義原則之領悟力較低。貪瀆犯罪普遍具有高學歷且博學多聞，是一般民眾羨幕對象，對其犯罪行為常不自知，甚或引為學習之典範。 11 難辦性 貪瀆犯罪大多擁有較高學經歷，有相當之地位，具各方面影響力，甚或運用特權影響司法審判，且犯罪計畫縝密周詳，不易被發覺。一但被有關單位發現違法，因顧及機關形象，或主客觀環境舉證不易，無能舉出具體犯罪事證，就難以追訴或定罪。 貪瀆犯罪之特性(2/2) 貪瀆成因背景分析 一、文化環境因素 二、社會環境因素 三、政治環境因素 四、經濟環境因素 五、法律環境因素 六、個人環境因素 一、文化環境因素 就我國傳統文化與國情而言，國人愛講情面，遇事請託關照所在多有，受託人礙於情面難以拒絕，又受助人邀宴送禮回報酬謝，已在社會文化中相沿成習，如稍有逾越，即與貪瀆問題之形成，有密不可分的關係。 二、社會環境因素 面臨社會經濟高度發展，社會大眾對於財富追求不擇手段，以滿足個人物慾，少數不肖商人為求營利，以「利」或「色」誘惑公務人員，致使意志不堅或經不起社會物慾誘惑的公務員，鋌而走險，造成圖利、索賄等違法犯紀之事件。 三、政治環境因素 面臨當前工商活動頻繁快速發展的社會，政府推動各項重大相關措施或決策，動輒影響工商企業團體利益甚鉅，或能為某些特定對象帶來豐厚利益與財富，是以社會中各類工商