中国城镇职工保障制度的研究1.doc

中国城镇职工保障制度的研究 1.定义，概念 1.1城镇职工的是什么？ 户口在城市里或者城镇上的职工称为城镇职工。一般城镇职工都生活在城市里面，适应了城市的发展步伐。　　具体点说：就是具有正当职业，基本稳定的收入，不完全依靠土地生活这是与农民的区别，劳动关系在社保局有备案的职工。城镇职工主要是为了响应国家号召，有大城市和乡村向城镇化发展，适应我国基本国情。城镇职工养老保险又由企业养老保险和机关事业单位退休制度构成。20世纪80年代实行养老保险社会统筹试点开始进行改革探索，90年代改革全面展开并不断深化，建立了由国家、企业和个人共同负担的基金筹集模式，确定了社会统筹与个人账户相结合的基本模式，统一了企业职工基本养老保险制度。社会统筹部分采取现收现付模式，均衡单位负担;个人账户部分采取积累模式，体现个人责任，全部由个人缴费形成。目前，国家机关和事业单位工作人员实行与企业不同的退休养老制度。 　 制度框架是：养老保险费用由国家或单位负担，个人不缴费;资金实行现收现付，单位之间互不调剂;养老金标准以本人工资为基数，按工龄长短计发。其中，国家机关公务员退休后基础工资和工龄工资全额发给，职务工资和级别工资按比例发给;事业单位工作人员退休后按基础工资和岗位工资两项之和的一定比例发给， 基本医疗保险制度是社会保障体系的重要组成部分，是由政府制定、用人单位和职工共同参加的一种社会保险制度。它按照财政、用人单位和职工的承受能力来确定职工的基本医疗保障水平，具有广泛性、共济性、强制性的特点。现收现付制是一种以横向平衡原则为依据，以同一时期正在工作的所有人的缴费，来支付现在保险收益人的开支的制度。 而以养老保险为例，现收现付制是指以同一个时期正在工作的一代人的缴费来支付已经退休的一代人的养老金的保险财务模式。它根据每年养老金的实际需要，从工资中提取相应比例的养老金，本期征收，本期使用，不为以后使用提供储备。 人口老龄化加重了投保人的负担。由于人口老龄化的趋势，在职人口与退休人口的比例将会失衡，从而导致抚养系数增大。这样，现收现付制的收支失衡将难以避免，从而出现严重的财务危机。（）缺乏动态效率。人口老龄化导致的入不敷出的养老保险负担，不仅会导致劳动力成本上升，影响经济效率，还可能使政府的财政不堪重负。（3）不利于刺激经济增长。由于现收现付制的缴费制度其参保人的收益与缴费额与保险额不存在必然相关性， 则对参保人的参保积极性缺乏激励作用。。同时，由于资金积累能力差，难以抵御支付风险。 4.产生原因 4.1经济 4.1.1经济发展程度不够,无法适应人们对于保障期望的程度 4.1.2国家投入力度 (数据支持,数据分析) 4.2政策,制度 从历史角度谈建国以来我国城镇职工保障制度存在的缺陷 (计划经济大包干→市场经济双轨制) 4.3制度实施过程中的监督和管理存在的问题 5.解决思路 5.1加快经济发展，促进现代化进程中经济发展和保障制度两者的良性循环 5.2加强管理和监督 5.2.1管理 5.2.1.1多渠道筹资 5.2.1.2多样化保值增值 5.2.2监督 5.2.2.1加强对款项的管理和审计 5.2.2.2规范对保障金的使用 5.3借鉴国外的经验，设计可能的方案 改革现行制度，使之适应当前现状 　 ----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需------------- 文档下载最佳的地方 ----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需------------- 文档下载最佳的地方